文书的种类.doc

文书的种类 文书按其使用者的身份，可以分为私人文书和公务文书。私人文书是个人或者家庭、家庭在其活动中形成和使用的文书，如书信、日期、自传、遗嘱、家谱、著作手稿、房契、地契等。公务文书即公文，也称为狭义的文书。下面我们来讨论一下公文的分类问题。 公文种类很多，可以从不同的角度进行分类。 第一，按照作用可以将公文分为通用公文和专用公文两类。 通用公文是各个领域的机关和部门普遍使用的，反映领导和行政管理活动的文件材料。通用公文又可以分为法定公文和非法定公文两类，法定公文是指现行的《条例》和《办法》等法规文件中规定使用的文种，《办法》规定的用于行政机关的公文共有13种，《条例》规定的用于党的机关的公文有14种。剔出二者重合的部分，计有命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、决议、指示、公报、条例、规定18种。非法定公文是与法定公文相对而言的名称，也称机关常用公文，是指《办法》和《条例》规定的18种之外但又在机关中经常使用的其他公文，如计划、总结、简报等。 专用公文是某些专业领域的机关或各种机关领域中的专业对口部门在专业活动中产生和形成的文件材料。这类文书具有很强的专业特点，如司法文书、对外文书、统计文书、经济文书、会计文书、军事文书、科技文书等。 第二，按行文方向可以将公文分为下行文、平行文和上行文三类。 下行文是上级组织对所属的下级组织的行文，如命令、通知、指示等。平行文是不相隶属的社会组织包括平级组织之间的行文，如行政公文中的函。上行文是下级组织向上级组织的行文，如请示、报告等。 第三，按来源和使用范围可以将公文分为外发文件（发文）、手来文件（收文）和内部文件三类。 一个社会组织为了完成自己的职责范围内的任务，一方面要与上下级和同级有关组织进行联系，另一方面要在组织内部进行分工、安排工作。前者形成的是发文和收文，它们反映本组织与其他组织活动的联系；后者形成的是内部文件，反映组织内部的活动。属于内部文件的有计划、总结、会议记录等。 第四，按照功能性质可以将公文分为法规性文公、指挥性公文、部署性公文、知照性公文、报请性公文、批答性公文和奖惩性公文。 法规性公文分为宪法、法律和规章（如条例、办法、章程等）；指挥性公文是上级对下级发布指令，要求强制执行的公文，如指示、命令、决议；部署性公文主要是上级对下级布置工作、安排事务、处理问题而发的具有领导性、指导性、落实性的公文，如决定、通知、意见；知照性公文主要用于向社会公众发布，用于告知情况、沟通信息、通知事项，表明自己的立场或态度，以作为凭证的一种告谕性公文，如公告、通知、公报、会议纪要；报请性公文是上行公文，主要是向上级报告情况、请求事项的公文，有报告和请示两种；批答性公文是社会组织同意、批准、答复下级或者其他组织请求、询问等的公文，主要有批复、复函；奖惩性公文是要表扬先进、批评错误，要求有关组织和人员学习先进、发扬成绩，或在工作中国吸取教训的公文，奖惩性公文主要包括决定及通报。 第五，按照时限要求可以将公文分为紧急公文和普通公文。 公文内容有时限要求，需迅速办理的，称为紧急公文。紧急公文又可以分为特急、急件两种。没有特别时限要求的公文，则称普通公文。第六，按机密程度可以将公文分为机密公文和普通公文。 机密公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文三种。绝密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的机密，需要控制告密范围和知密对象的文件。没有密级的公文，则称普通公文。