2016年农业防汛救灾工作应急预案.doc

2016年农业防汛救灾工作应急预案 为切实抓好2016年洪涝灾害的预防、应急处置和灾后农业生产恢复工作，最大限度地减轻洪涝灾害对农业生产造成的损失，保障农业生产安全、有序、可持续发展,特制定本预案。 一、工作原则 坚持农业生产可持续发展观念，树立农业自然灾害“预防为主，防抗结合”的思想。在区统一领导和指挥下，实行区级农业行政主管部门一把手负责制，属地管理，分级负责。农业部门密切配合，分工协作，各司其职，各负其责。 二、应急组织机构及职责任务 区农办设立农业防汛救灾工作领导小组，负责协调、指导全区农业洪涝灾害突发事件的处置和灾后恢复工作。区农办主任任组长、防汛救灾设办公室在区农业办。其职责是： 1、组织农业有关技术人员、抢险队伍第一时间分赴联系的乡镇、基地等灾情一线抗灾救灾。 2、组织开展全区农业洪涝灾情调查和统计，建立农业灾情报告制度和信息网络系统。 3、分析研究，提出全区农业生产防汛救灾的意见和建议。 4、组织和指导灾区抗灾救灾和灾后农业生产恢复工作。 5、组织机关干部和科技人员深入灾区开展科技服务和生产救灾。 6、争取和筹集生产救灾经费和救灾种子、化肥等物资，提出分配意见。 7、对各镇办生产救灾工作进行督促、检查和指导。 8、参与救灾资金、物资的发放工作，并对资金、物资的使用情况进行了解和核查。 三、预防、预警 1、实行分级上报，归口处理。农业洪涝灾害发生后，各镇办应立即向区有关部门报告，农业洪涝灾害信息应立即上报，灾害仍在发生和延续期间，应坚持日报告制度。因不可控因素一时难以掌握详细农业重大洪涝灾害信息的，应及时报告基本情况，一般性农业洪涝灾害信息，应定期逐级上报。 2、及时组织抢收已成熟的农作物；对没有成熟和来不及抢收的农作物，因地制宜地采取保护措施。 四、灾害分级和应急响应 根据农业洪涝自然灾害发生范围、强度和受灾、绝收面积，灾害分级为四级，并相应启动四级应急响应。 1、一级应急响应 (1)发生特大洪涝灾害，受灾面积达到3万亩以上。 (2)在特殊情况下需要划为一级响应的农业洪涝灾害。 (3)区农办紧急部署生产救灾工作，研究提出支持灾区恢复生产意见，并向灾区紧急派出救灾工作组和专家指导组，指导灾区农业救灾工作，组织动员，指导各地农业机械参与抢险救灾，实施排涝等服务工作。 (4)请求上级部门紧急下拨农业防汛救灾资金、物资，帮助灾区调剂、调运恢复农业生产所需救灾物资。 2、二级应急响应 （1）农作物受灾面积达2.5--3万亩。 （2）加强灾情调度。根据灾区救灾工作需要，派出救灾工作组或专家指导组，指导灾区农业救灾工作，组织动员、指导各地农业机械参与抢险救灾，实施排涝等服务工作。 （3）请求上级部门紧急下拨农业生产防汛救灾资金、物资，帮助灾区调剂、调运恢复农业生产所需救灾物资。 3、三级应急响应 (1)全区农作物受灾面积累计达到1.5—2.5万亩。 (2)对灾区恢复生产，提出指导性意见，并争取市政府和市农委下拨部分农业生产救灾资金。 (3)根据灾区要求，帮助灾区调剂、调运救灾种子等物资。 4、四级应急响应 (1)某一区域发生较大洪涝自然灾害，农作物受灾面积累计达到0.5—1.5万亩。 （2）区农办生产救灾领导小组组长主持召开各成员单位负责人会议，通报灾情，作出相应工作安排；加强灾情调度和农业救灾、农业生产恢复工作的指导。 五、后期处置 区农办要积极协助各镇办，及时与水务部门联系，调动电排灌设备和农业机械，进行堵口复堤，农田排涝，疏通渠道，抢整、修复损毁农田和各类农业基础设施。 在发生一、二、三级响应洪涝灾害的情况下，区农办向灾区派出工作组或专家指导组，督促、帮助、指导灾区农民及时做好补改种工作。 六．应急保障 在洪涝自然灾害易发期，区和镇办农资部门和农业部门应储备一定数量的农业抗灾救灾物资。应急预案启动后，各相关单位要及时开辟绿色通道，优先保证各类农业防汛救灾应急物资的供应。 区农办要加强农业防汛抗灾救灾工作的宣传报道，要组织各类农业技术服务人员，配合其他相关部门，加强农业防洪减灾科普知识宣传。