XX镇构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案.doc

XX镇构建安全风险分级管控和隐患 ? 为深入贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于加强安全生产工作的一系列重大决策部署，深化安全监管体制机制改革创新，提升本质安全水平，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民生命财产安全，根据《XX县安委会关于构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》（X安委〔2017〕8号），结合本镇实际制定本方案。 一、总体思路和工作目标 （一）总体思路。准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险防范、关口前移、源头管控，加强安全风险管控与隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化。 （二）工作目标。强化风险辨识，加强分级分类监管，严格隐患整治，提升党委政府和综合监管、行业监管部门及企业安全风险管控与隐患排查治理能力，减少一般生产安全事故，防范较大生产安全事故，坚决遏制重、特大生产安全事故。 二、组织领导 为构建安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制，专门成立全镇安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制领导组。 组??????长：XXX 常务副组长：XXX 副??组??长：XXX??XXX??XXX??XXX XXX??XXX??XXX 成??????员：各镇直有关单位负责人，各驻村干部及各村主职干部 领导组下设办公室，办公室设在镇安监站。办公室具体负责安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制的日常工作，协调、指导和考核各级各部门安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防性机制工作。 三、着力构建企业双重预防机制 （一）全面开展安全风险排查。企业要组织专家和全体员工，自下而上，对生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、施工场所、城乡垃圾堆场、安全管理等方面存在的安全风险全方位、全过程进行排查，按照场所、作业环节、设备设施部位的分类，明确需要辨识的风险点。 （二）认真开展安全风险辨识。镇直各行业主管部门要根据本行业领域特点制定实施细则，指导各企业根据行业有关制度和规范，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识，做到系统、全面、无遗漏。重点是进一步分类梳理风险点，针对每个风险点，研判辨识可能发生的事故、事故发生的可能原因和后果。 （三）科学评定安全风险等级。企业要参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，采用相应的风险评估方法，确定事故发生的可能性的大小和后果的严重程度，从而确定不同类型风险的等级，将风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色标注，依据安全风险空间分布、类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。重大安全风险要填写清单、汇总造册，报告给镇安委会办公室（镇安监站）。 （四）建立健全安全风险档案。各企业要对安全风险评估确认的风险填写清单、汇总造册，按照职责范围报镇人民政府和所属行业主管部门，镇直各有关部门要依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库。 （五）实施安全风险公告警示。企业要建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。 （六）做到安全风险有效管控。企业要根据风险评估的结果，针对安全风险特点，分析现有管控措施的效果，从组织、制度、技术、操作指南、应急措施等方面对安全风险进一步有效管控。尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位、高危作业环节的重点管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。逐一明确管控层次（企业、车间、班组和岗位），落实具体责任单位、责任人和具体的管控措施（包括制度、管理措施、在线监测措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等），实现对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，在企业、车间、班组和岗位等层级分别建立设置风险管控台账。企业要把风险管控作为实现安全发展的长期举措，持续关注风险变化状况，进行动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。 （七）建立完善隐患排查治理体系。风险管控措施失效或弱化极易形成隐患，酿成事故。镇直各有关部门要持续推进隐患排查治理工作的信息化、规范化建设，根据辖区、分管行业安全风险状况，完善日常执法检查制度、联合执法检查制度和重大事故隐患管理制度，明确安全监管网格责任，制定安全检查（执法）计划和检查表，把开展双