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资源环境 中国经贸导刊
基于清洁发展的环境友好型
财政科技支出分析
胡绍雨
摘要:科技进步对提高环境质量 仅有利于培养人们的环境意识、解决 保护十大对策”中明确指出“解决环
和实现清洁发展具有积极的促进作 清洁发展的观念问题,而且还为治理 境与发展问题,根本的出路在于依靠
用。我国环境科技的开发发展迅速, 环境污染和生态破坏提供了有效的 科技进步。”1994年,中共中央、国务
但相比发达工业国家还有很大的差 途径。例如环境化学和分析化学的 院在《关于加强科学技术进步的决
距,其中科技资金投入不足是重要原 产生,使人们认识到环境污染中有害 定》中指出:“合理开发利用资源,保
因之一。本文针对我国环境科技开 物质的浓度及影响;随着生物技术、 护生态环境,实现人口与社会的协调
发的现状和问题,提出了实现清洁发 新材料和新能源技术的发明,使人们 的持续发展”。1996年,国家环保局
展、完善环境友好型财政科技支出的 能修复和改变目前的生态环境。 发布了《国家环保科技发展“九五”计
具体对策。 从清洁发展的角度考虑,人们需 划和2010年长期规划》,为环境科技
关键词:环境质量 清洁发展 要的是有利于环境的技术进步,淘汰 确定了发展方向和攻关重点。《国家
财政科技支出 不利于环境的技术。环境友好型技 中长期科学和技术发展规划纲要
术大致可以分为两类,一类以改善环 (2006—2020)》确定了能源、水和矿
一、科技进步对提高环境质量的 境和减少污染为直接目标;另一类以 产资源、环境、农业、制造业、交通运
促进作用 经济效益为目标。主要包括:对生态 输等未来15年我国科技发展的11
一般认为,科技进步有助于克服 环境本质认识的各项科学和技术,防 个重点领域和16个重大专项。
经济增长中的资源环境问题。这是 治环境问题的出现及危害的各项科 我国的环境科技研究领域不断
因为:第一,科技的发展和利用,通过 学和技术,以及为保护环境所采取的 扩展,从单纯研究污染引起的环境问
实施能源替代和资源开发,一方面使 行政及教育等各项
政治、经济、法律、 题,扩展到生态系统和自然资源保护
资源的种类和数量大大增加,实现了 专门知识和手段等。但由于这些技 以及全球性环境问题的研究。在污
资源代换,使一些不可再生资源有了 术的应用有利于减少生产的消耗和 染防治技术方面,由工业“三废”治理
新的代替品,在一定程度上解决了能 废物的排放,从而带来间接的环境效 技术扩展到综合防治技术;由点源的
源短缺问题,从而为社会、经济、人口 应,我们所需要的就是这些环境友好 治理技术,扩展到区域性综合防治技
等的发展注入了新的活力,使人类能 型的科技进步。 术,并研究开发了无废少废的清洁生
够在更长的期间内获得所需要的各 二、我国环境友好型科技开发现 产工艺、废物资源化利用技术等。在
类资源。另一方面又能够提高资源 状与问题 管理研究方面,从基础的污染调查登
的利用效率,减少资源的浪费,可以 我国的环境科技事业起步于 记与监测,扩展到环境预测、规划、标
在更大程度上满足人们的需要。第 1972年第一届全国环境大会,但发 准、法规的研究制定。
二,科技进步有利于生态环境的保护 展缓慢。直到20世纪90年代后,才
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