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资源环境 中国经贸导刊 基于清洁发展的环境友好型 财政科技支出分析 胡绍雨 摘要：科技进步对提高环境质量 仅有利于培养人们的环境意识、解决 保护十大对策”中明确指出“解决环 和实现清洁发展具有积极的促进作 清洁发展的观念问题，而且还为治理 境与发展问题，根本的出路在于依靠 用。我国环境科技的开发发展迅速， 环境污染和生态破坏提供了有效的 科技进步。”1994年，中共中央、国务 但相比发达工业国家还有很大的差 途径。例如环境化学和分析化学的 院在《关于加强科学技术进步的决 距，其中科技资金投入不足是重要原 产生，使人们认识到环境污染中有害 定》中指出：“合理开发利用资源，保 因之一。本文针对我国环境科技开 物质的浓度及影响；随着生物技术、 护生态环境，实现人口与社会的协调 发的现状和问题，提出了实现清洁发 新材料和新能源技术的发明，使人们 的持续发展”。1996年，国家环保局 展、完善环境友好型财政科技支出的 能修复和改变目前的生态环境。 发布了《国家环保科技发展“九五”计 具体对策。 从清洁发展的角度考虑，人们需 划和2010年长期规划》，为环境科技 关键词：环境质量 清洁发展 要的是有利于环境的技术进步，淘汰 确定了发展方向和攻关重点。《国家 财政科技支出 不利于环境的技术。环境友好型技 中长期科学和技术发展规划纲要 术大致可以分为两类，一类以改善环 （2006—2020）》确定了能源、水和矿 一、科技进步对提高环境质量的 境和减少污染为直接目标；另一类以 产资源、环境、农业、制造业、交通运 促进作用 经济效益为目标。主要包括：对生态 输等未来15年我国科技发展的11 一般认为，科技进步有助于克服 环境本质认识的各项科学和技术，防 个重点领域和16个重大专项。 经济增长中的资源环境问题。这是 治环境问题的出现及危害的各项科 我国的环境科技研究领域不断 因为：第一，科技的发展和利用，通过 学和技术，以及为保护环境所采取的 扩展，从单纯研究污染引起的环境问 实施能源替代和资源开发，一方面使 行政及教育等各项 政治、经济、法律、 题，扩展到生态系统和自然资源保护 资源的种类和数量大大增加，实现了 专门知识和手段等。但由于这些技 以及全球性环境问题的研究。在污 资源代换，使一些不可再生资源有了 术的应用有利于减少生产的消耗和 染防治技术方面，由工业“三废”治理 新的代替品，在一定程度上解决了能 废物的排放，从而带来间接的环境效 技术扩展到综合防治技术；由点源的 源短缺问题，从而为社会、经济、人口 应，我们所需要的就是这些环境友好 治理技术，扩展到区域性综合防治技 等的发展注入了新的活力，使人类能 型的科技进步。 术，并研究开发了无废少废的清洁生 够在更长的期间内获得所需要的各 二、我国环境友好型科技开发现 产工艺、废物资源化利用技术等。在 类资源。另一方面又能够提高资源 状与问题 管理研究方面，从基础的污染调查登 的利用效率，减少资源的浪费，可以 我国的环境科技事业起步于 记与监测，扩展到环境预测、规划、标 在更大程度上满足人们的需要。第 1972年第一届全国环境大会，但发 准、法规的研究制定。 二，科技进步有利于生态环境的保护 展缓慢。直到20世纪90年代后，才