地籍管理复习题整理.doc

地籍管理 地籍的概念, 特性,类别,多用途地籍的作用; 概念：地籍是指国家为一定的目的，记载土地的位置、界址、权属、数量、质量、地价和用途（地类）等基本状况的图册。 特性：空间性、法律性、精确性、地籍资料的连续性 类别： 按发展阶段：税收地籍、产权地籍、多用途地籍 按特点和任务：初始地籍、日常地籍（变更地籍） 按行政管理的层次：国家地籍、基层地籍 按城乡：城镇地籍、农村地籍 多用途地籍的作用： 1)为土地管理服务 2)为保障土地权属服务 3)为国家的生产和建设服务 4)为改革土地使用制度服务 5)为城镇房地产交易服务 地籍管理的概念、原则,内容,手段及任务; 概念：地籍管理是指国家为研究土地的权属、自然、经济状况和建立地籍图、册而实行的一系列工作措施体系。 原则： ①必须按国家规定的统一制度进行。国家必须对地籍簿册、图件等的格式、项目、填写内容及详略程度，以及土地分类系统等，作出统一规定。关于地籍测量的方法、数据库的建立和土地利用动态监测技术标准等方面的规范要求，也应作统一规定。 ②保证地籍资料的连贯性和系统性。初始地籍和日常地籍之间，各种簿册、图件之间，年度报表中的各项内容及数字之间，应相互关联，构成一个完整系统。 ③保证地籍资料的可靠性和精确性。基础资料必须是具有一定精度要求的测量、调查和土地级别的成果资料。涉及到权属的，必须以相应的法律规定为依据；宗地的界址线、界址点也要保证精度；面积要精确，数据、图件和实地三者应一致。 ④保证地籍资料的概括性和完整性。地籍管理的对象必须是完整的土地区域空间，不要有间断、遗漏。 内容：土地调查、土地登记、土地统计、地籍档案管理、地籍信息系统 土地调查：土地调查是以查清土地的数量、质量、分布、利用和权属状况而进行的调查。可分为土地利用现状调查、地籍调查和土地条件调查。 土地登记：土地登记是国家用以确认土地的所有权、使用权，依法实行土地权属的申请、审核、登记造册、核发证书的一项法律措施。目前主要开展国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权、他项权利的登记。 土地统计：土地统计是国家对土地的数量、质量、分布、利用和权属状况进行统计调查、汇总、统计分析和提供土地统计资料的制度。 地籍信息管理：地籍信息管理目前主要是地籍档案的管理。地籍档案管理是以地籍管理活动的历史记录、文件、图册为对象所进行的收集、整理、鉴定、保管、统计、提供利用和研究等各项工作的总称。 手段： ①行政手段 所谓行政手段就是依靠行政机构的权威，发布规定、条例、规程等，按照行政系统和层次进行管理活动所采取的方法。 强调权威性、强制性，要求下级贯彻执行上级的规定，有一定的局限性。 现已发布的规程主要有：《土地利用现状调查技术规程》、《城镇地籍调查规程》、《土地登记规则》、《土地统计报表制度》等。 ②法律手段 法律手段是地籍管理中最重要的手段。《土地管理法》及《土地管理法实施条例》、《土地登记规则》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》等，确立了土地调查、土地登记、土地统计、土地动态监测等制度。 地籍管理还要遵循一定的法律程序，形成必要的法律文件，作为地籍管理的法律依据。 ③技术手段 包括测绘手段、图册手段、计算机手段 任务： a为保护耕地服务b维护土地公有制c为社会提供地籍信息服务d为土地管理服务 我国当前具体任务:a构建现代土地产权制度。推动建立健全土地产权管理法律体系；建立土地权利体系；健全土地登记制度（不动产统一登记制度）；城乡土地登记全覆盖；健全土地权属争议调处机制b构建科学的土地调查监测评价体系。制定完善统一的土地调查监测法规和技术标准；完成第二次全国土地调查；建立土地利用动态遥感监测体系；土地资源环境调查监测；城乡统一的土地统计制度（城乡统一分类标准） c构建统一的土地管理基础平台。完善地籍信息系统建设有关技术规范和管理制度；建设统一的土地登记体系和地籍信息系统；建设统一的土地管理基础平台 d构建地籍基础建设的长效机制。地籍成果应用机制；地籍基础工作经费投入新机制；管理机制创新 什么是鱼鳞图册？它对我国地籍管理有什么重要影响？ 概念：鱼鳞图有分图和总图。分图以土地所有者所有的独立地块为单元绘制，内容有：地块的统一编号、地块所在行政区名称及所有人的姓名、土地面积四至等。总图为一定行政范围一个州、县或一个乡、都、里的分图汇总图册。总图中“田块以丘相挨，如鱼鳞之相比”，故称鱼鳞图册。 影响：在编制鱼鳞图册的同时进行人口普查，其结果为黄册。黄册与鱼鳞图册相互补充。黄册以人户为母，以田为子，凡定徭役、征赋税用之。鱼鳞图册以田为母，以人户为子，凡分号数，稽四至，则用之。这时，地籍完全从户籍中独立出来，这是我国地籍制度发展变化的里程碑。 地籍调查的概念,目的,类型,内容,工作程序; 地籍调查：指遵照国家法律