国家中长期科学和技术发展规划战略研究专题报告之四.doc

国家中长期科学和技术发展规划战略研究专题报告之四 农业科技问题研究 专 题 报 告 (征求意见三稿，供内部讨论使用) 农业科技问题研究专题组 二O O四年元月二十九日  目 录 第一部分：总论 农业形势分析............................... 发展目标与战略............................... 第二部分: 农业发展战略及重大科技取向 三、 战略1:食物与生态安全战略及重大科技取向............ 四、 战略2:紧缺资源替代战略及重大科技取向............ 五、 战略3:领域拓展战略及重大科技取向................. 第三部分：农业科技发展战略 六、 战略4:常规技术升级战略.......................... 七、 战略5:战略高技术战略.............................. 八、 战略6:农业基础科学战略............................. 九、 战略7:科技平台战略.............................. 十、 农业科技发展保障措施................................  农业科技问题研究报告 本研究报告是在农业、农业发展战略和农业科技发展战略三个逻辑层次上展开研究的，即在农业形势分析基础上，提出了农业发展的重大战略和科技取向，进而集中于农业科技发展战略的研究，最后凝结和体现在重大项目的建议上。围绕农业发展提出了安全保障、紧缺资源替代和领域拓展三个战略即其相应的重大科技取向，围绕农业科技发展提出了常规技术升级、战略高技术、农业基础科学、科技平台等四个战略。本报告是在约60余万字的17份课题研究报告基础上形成的，细部请参阅相关课题研究报告。 在我国21世纪初叶全面建设小康社会的背景下，农业、农村和农民“三农”问题再次凸现，成为“重中之重”解决难度极大。如何根据中外农业发展的经验教训、趋势和自身规律，制定今后15-20年我国农业科学技术的发展战略，提出一批重大研究任务和相应的支撑条件需求，对于组织和调动农业及相关领域科技人员的积极性，取得一批突破性科研成果，以支持农村经济和社会发展，全面建设小康社会，具有重要指导意义。 第一部分:总 论 一、农业形势分析 (一) 世界农业形势 20世纪世界农业的高速发展，主要得益于19世纪开始的农业科技革命。植物矿质营养学说和合成化学的出现，为农业带来了化肥与农药；杂种优势理论和孟德尔遗传学孕育了近代育种技术；工业革命又送来了拖拉机和电力。1900年到2000年的100年间，化肥使用量增加了23倍，农药增加了53倍，灌溉面积大幅度增加，使世界谷物总产由1934年的5.5亿吨提高到2000年的21亿吨，基本满足了人口由16亿增到60亿的需要。 但是，农业的高速发展，给全球的资源和环境带来了沉重压力。FAO最近发表的声明指出，由于人口过快增长和贫困给土地造成越来越大的压力，全球已有100多个国家，约36亿公顷土地正受到荒漠化的严重威胁。每年增加200万公顷的水土流失面积和有200万公顷土地受到次生盐渍化和有毒物质的污染。FAO还估计，目前，鱼的捕获量已超过可持续上限的30%；英国Essex大学Pretty教授领导的一个小组研究的结果，如果进行成本核算，英国农业所付出的代价，比生产过程的直接成本高出3倍。生态与环境的灾难，抵消了科技进步给农业增长带来的正面影响，也严重制约着未来世界农业的发展。 世界农业发展的如下一些趋势将影响未来中国农业的发展。 1、农业产量增长趋缓 20世纪60年代的年均谷物增长率为3%、70年代为2.3%、80和90年代在2%左右，预计2010年将降到1.8%。2000年以来，首次出现世界谷物生产量低于消费量的情况。2000、2001和2002年的缺口分别为1600、2700和9600万吨，世界谷物储备也降到30年来的最低水平。美国农业部发表的报告(2003.911.)预测，2003年美、加、澳等主要产粮国因干旱减产，世界谷物产量将降到18.18亿吨和出现9300万吨的缺口，如2004年再有这样的缺口，将引发世界粮食市场的一场大乱(莱斯特-R·布朗，2003)。 185个国家首脑曾在1996年的世界粮食会议上，定下了2015年使世界饥饿人口减少一半的决议，即在当时8.6亿饥饿和营养不良人口的基础上每年减少2000万的指标。而2002年末的联合国的报告写道：“我们必须承认，……世界营养不良的人口是8.4亿，在过去的8年里，每年只减少了250万。” 2、技术增产效应趋减 近三四十年，为农业带来20世纪农业繁荣的化肥、农药、良种、拖拉机等增产要素，在发达国家的投入性增长很低，随着整