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模拟外交谈判大赛 ——加拿大关于解决北极领土自然资源决策人：加拿大国会 法律顾问：****** 军事顾问：****** 三、谈判背景 国际 政治：当前国际局势， “一超多强”局面未曾改变，美国在伊拉克受挫，但元气未伤；欧盟实力增强，发挥日益重要的作用；俄国实力逐渐恢复；中国实力持续增强；美欧、美俄因伊拉克战争出现的矛盾有所缓和，但深层次的矛盾、分歧并未消除；中日因钓鱼岛问题关系紧张：我国与美国在“西北航道”的归属问题上 交通：随着全球气候变暖加速冰山融化，预计不出１０年，穿过北冰洋、连通大西洋和太平洋的“西北通道”在夏季就可通航至少１个月，最快到２０８０年整条航道可完全贯通。届时，经“西北通道”从亚洲到欧洲，将比走巴拿马运河缩短上万公里行程。 自然资源：北极地区石油储量约有２５００亿桶，相当于目前已探明世界石油储量的２５％，天然气可达８０万亿立方米，相当于世界天然气储量的４５％，被誉为“地球尽头的中东”。此外，北极还富有金、银、铜、镍、钚、铀和钻石等。在能源危机愈演愈烈的今天，北极相关各国为此展开激烈争夺，日趋白热化。 军事：在北极地区争夺中展示军事力量成为重要手段。俄罗斯于2009年发表了《北极战略规划》，宣布将组建“北极军”。同年5月的俄《国家安全战略》报告也宣布将在必要时以武力维护在北极地区的战略利益。同年7月，俄罗斯两艘核潜艇在北极极点附近试射2枚远程导弹，随后俄潜艇又出现在我国沿海。作为对俄罗斯在北极地区圈地行动的反击，美国在2009年1月出台了关于北极地区政策的国家安全指令，并派遣破冰船对阿拉斯加大陆架延伸海域进行测绘。2009年3月21日，美国海军“洛杉矶”级攻击型核潜艇“安纳波利斯”号在北冰洋地区冲破1米厚的冰层露出冰面。此外，丹麦、挪威等其他北极周边国家也争相派出军事力量宣示主权。2009年3月下旬，挪威军队在北极海域进行了军事演习，并将北极资源冲突激化设定为演习背景。 国内 我方军事实力不足，但军事部长公布了336亿美元的未来30年海军造舰战略，为海军和海岸警卫队建造战斗和非战斗舰艇北极部队集群情况，仅有雪上巡逻队控制其辽阔的北极领土。武装力量全部部署在南部地区，实力不济，仅有3个摩步旅，86辆坦克中仅有20辆“豹-2”符合现代要求，66辆“豹-1”坦克，另外约有500辆装甲输送车、100多门火炮、80架F-18战机六、程序及具体策略1.开局（构建合谈环境）1）尽量避免其他国家卷入会谈，不可避免则争取吸纳西欧国家；2）促进与中国日本的交流，促进与中国关系的解冻；3）坚持多方会谈，反对任何双方抛开会谈独自签订和约;4）坚持在《联合国海洋法公约》的框架下进行谈判，并依据条约规定提出我方的领土要求；对美国，则只要其不明确拒绝承认《联合国海洋法公约》，则亦可以进行谈判；5)坚持和平会谈，反对任何使用武力的行径。2.中期阶段（纵横捭阖）1）避免丹麦与俄罗期之间达成和议，以免两国在罗蒙诺索夫海领问题上达成和解，造成对我方不利的态势；2）尽量与美国保持一致，与丹麦达成和解。优先解决西北航道与汉斯岛的问题，以增加罗蒙诺索夫问题的筹码；保持与中国日本关系的和缓，甚至可在合理的基础上，同意部分海域作为公海；如果西欧国家被吸纳，同上；3)依据翔实的资料，证明我方的领土要求的合理性：我方的大陆架；我方最早对主权提出要求等等；特别要指出俄罗斯此前做出的对北极的主权宣示是以武力争夺北极，此类行径是无效的；4）联合俄罗斯，制约美国在西北航道上的步伐：可以有条件地表示支持俄罗斯对东北航道的部分要求。3.僵局处理1）在合理的基础上，向美国做出让步，同意部分西北航道作为公海，以促成与美国的和解。并且利用美国对俄罗斯的戒心，在罗蒙诺索夫问题上主动做出一些让步，防止美国过度支持罗蒙诺索夫海岭的共同开发；2）促成汉斯岛问题的解决，换取丹麦在罗蒙诺索夫问题上的谅解；3）对中国日本等国要求北极共同开发的要求，可以作出适当的回应。4.最后谈判阶段（把握底线）1）防止各国独自占据一块争议领土，最低底线促成共同开发；2）重点放在北极点附近（罗蒙诺索夫）的问题的解决。? 一、国际法依据 1 、《南极条约》。1959 年12 月1 日, 美国等12 个国家签订《南极条约》,规定了南极地区应专为和平目的使用、科学调查自由和国际合作、冻结对南极的领土要求等内容, 并在此基础上形成了关于南极地区生物资源和矿物资源的保护、开发和管理等方面的所谓“南极条约体系”。这一模式的吸引力在于, 它为南极地区“量身定制”了关于其法律地位和相关法律制度的全面安排, 而同属极地的北极地区所需要解决的主要问题也正在于此。 　　2 、《斯瓦尔巴德群岛条约》。总面积62700 平方公里的斯瓦尔巴德群岛位于北极巴伦支海和格陵兰海之间,是地球上有人居住的最北的地方之一。根据英国、美国、