外商投资物流领域指引.doc

外商投资物流领域指引 第一章 前言 1 第二章 外商投资道路运输业分指引 2 第三章 外商投资海运业分指引 5 第四章 外商投资民用航空业分指引 8 第五章 外商投资铁路运输业分指引 11 第六章 外商投资国际货代业分指引 12 第七章 外商投资商业领域分指引 15 第八章 其 他 17 第一章 前言 物流通常是指将货物按用户要求从供应地向需要地转移的过程，是运输、储存、包装、装卸、流通加工等相关活动的结合。目前，在我国外商投资物流主要是设立道路运输企业、水路运输企业、航空运输企业、货运代理企业、商业企业、第三方物流企业等，这些企业可统称为外商投资物流类企业。正确引导物流领域吸引外资的工作，引进现代物流理念、先进运营方式和管理经验，培养高素质专业人才，有利于提高我国物流业的水平，促进经济增长方式的转变，也有利于提高利用外资的质量，优化利用外资的结构。 外商投资物流类企业的设立及其经营活动应同时符合外商投资的法律法规和物流相关领域的行业性法律、行政法规（如《民航法》、 《铁路法》、《邮政法》、《道路运输条例》、《国际海运条例》等）。国务院行业主管部门和商务部根据这些法律、行政法规，制定了多部专项部门规章，如《外商投资道路运输业管理规定》、《外商投资国际海运业管理规定》、《外商投资民用航空业规定》、《外商投资铁路货物运输审批与管理暂行办法》、《外商投资国际货物运输代理企业管理办法》、《外商投资商业领域管理办法》等，形成了较为完备的外商投资物流领域的法规体系，正确引导并有效地推动了物流领域吸引外资工作的开展。 由于外商投资物流领域的法律法规众多，互相交叉，且由于立法技术要求，多采用较难理解的法律语言和术语，使得普通投资者难以准确、全面地掌握所有这些法律法规。为方便投资者，商务部根据外商投资物流领域的重要法律法规，用通俗易懂的方式加以表述，对其中的主要内容扼要予以说明，形成了本指引。希望本指引能为投资者提供方便，解决企业在设立和经营过程中遇到的疑惑，成为物流领域投资者的入门手册。 第二章 外商投资道路运输业分指引 一、外商投资道路运输业概况 根据《外商投资产业指导目录》，外商投资公路货物运输公司属于外商投资鼓励类项目，外商投资公路旅客运输公司和出入境汽车运输公司属于外商投资限制类项目。根据我国入世承诺，自2004年12月11日，允许设立外商独资道路货物运输企业。根据CEPA及其补充协议，香港、澳门服务提供者还可以经营港、澳至内地各省、市及自治区之间的货运“直通车”业务；可以在西部地区设立独资道路客运企业；香港、澳门经营专营巴士的客运公司和经营非专营巴士（粤港直通巴士）的公司可以在内地九省设立合资企业，经营港、澳与该九省之间的道路客运“直通车”业务；香港、澳门经营专营巴士的客运公司可以在内地的市级城市设立独资企业，从事城市公共客运和出租车客运业务。 2004年道路运输业利用外资项目72个，同比增长50%，合同外资金额为41700万美元，同比增长367.8%，实际使用外资金领为9708万美元，同比增长171. 32%。外商投资比例在我国道路运输业项目上呈明显上升趋势，在2004年47个新立项项目中，外商出资占到了注册资本的51. 01%,首次超过中方出资额。截至2004年底，我国道路运输业共吸引外商投资立项222个，合同外资金额76783万美元，实际使用外资金额53701万美元。 二、道路运输业行业法律法规 2004年7月1日起施行的《中华人民共和国道路运输条例》，是规范道路运输经营以及道路运输相关业务的主要法律法规。根据条例，道路运输经营包括道路旅客运输经营和道路货物运输经营；道路运输相关业务包括站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训。条例规定，从事道路运输经营以及道路运输相关业务应向交通主管部门申请取得行政许可，并明确了申请许可所需的资格条件、申请材料和程序、交通主管部门的审核期限等。条例第七十九条规定，“外商可以依据有关法律、行政法规和国家有关规定，在中华人民共私国境内采用中外合资、中外合作、独资形式投资有关的道路运输经营以及道路运输相关业务。” 三、外商投资道路运输业专项规定 为促进道路运输业的对外开放和健康发展，规范外商投资道路运输业的审批管理，2001年11月，交通部、原外经贸部颁布实施了《外商投资道路运输业管理规定》（交通部、外经贸部令〔2001〕第9号）。根据这一规定，道路运输业包括道路旅客运输、道路货物运输、道路货物搬运装卸、道路货物仓储和其他与道路运输相关的辅助性服务及车辆维修。外国投资者可以设立中外合资、合作道路运输业企业（道路旅客运输仅限合资）。申请人应向市级交通主管部门提出申请，经省级交通主管部门审核后由国务院交通主管部门审批，颁发立项批件。申请人取得批件后，应向省级商务主管部门提出颁