大坝与可持续发展.ppt

2006-04-04 资源、环境与可持续发展专题（刘江宜） 大坝与可持续发展 《资源、环境与可持续发展专题讲座》 中国地质大学（武汉）经济学院 刘江宜 主要内容 三个案例 三门峡水库利弊之争 都江堰保卫战 怒江开发之争 若干讨论 2003年中国最具争议的十大环保话题 SARS与环境 三门峡水库利弊之争 怒江开发之争 都江堰“保卫战” 让环卫工人放假 株洲政府实施“苦肉计” 环卫工背贴商业广告引争议 为环保，超市塑料袋要收费？ 动物也要享受福利？ 克隆大熊猫就能保护濒危物种？ 食人鱼该不该“一刀切” 大坝争论：三门峡水库利弊之争 渭河 “小水酿大灾” 2003年8月24日至10月5日，陕西全省连降暴雨，渭河流域洪涝成灾。据统计，陕西省有1080万亩农作物受灾，225万亩农作物绝收，成灾人口515万人，直接经济损失达82.9亿元，是渭河流域50多年来最为严重的洪水灾害。这次渭河洪峰最高流量每秒3700立方米，仅相当于三五年一遇的洪水流量，但却形成了50年不遇的洪灾。这显然是典型的“小水酿大灾”。从而再次引发了人们对三门峡水库的激烈争论。 三门峡水库：回顾 黄河三门峡水电站，新中国成立后的第一项重大水利工程，第一届全国人大二次会议全票通过，1960年大坝竣工，开始蓄水，到1962年3月其上游渭河潼关河床就抬高了45米，渭河成了地上悬河，严重危害着关中平原的安全。此后，三门峡工程的运用方式虽几经调整，但工程对上游造成的危害却仍在继续。其间，争论也从未停止。 一场跨越世纪的争论：观点 立项之初即遭陕西方面坚决反对，如黄万里等。 陕西华县县长薛东江：渭河变成悬河，主要责任就是三门峡水库。 水利部副部长索丽生：三门峡水库建成后取得了很大效益，但这是以牺牲库区和渭河流域人民的利益为代价的。 陕西领导：为什么受伤的总是我？ 治理黄河是一个系统的大工程，逐级造水库是其中一个重要方面，三门峡水库这些年对控制流量、减少下游水患所起的作用是不可忽视的。 渭河流域的水土流失，不仅加重了三门峡的泥沙淤积，同时也抬高了自己的河床，出了问题，不去查究源头深处的原因，却责怪也是受害者的下游？?? 生存之争与利益之争 水位是三门峡水利枢纽管理局的一道生死线。目前三门峡水库每年可发电10亿千瓦左右，收入约为2亿元，这些收入是黄委会、三门峡水电站及其2500名员工的主要经费来源和生存支撑。 陕西省水利厅副厅长：“三门峡库区问题已经绵延了40年，积淀的各种矛盾已非我省所能解决，矛盾的发展完全是由三门峡顾及自身利益和下游利益造成的。” 关注三门峡水库：何去何从？ 废除、炸坝、敞泄、停运 水利部：改变运用方式 仍要建立在科学的论证基础之上 作为惟一一座成为人民币图案的水电站，三门峡很有可能同印着自己影像的第二版人民币五角钱一样无法避免退出历史舞台的命运。 大坝争论：都江堰“保卫战” 工程概况 岷江杨柳湖大坝工程，是在古堰都江堰的核心部位———鱼嘴上游1310米处，要修建的一座水库大坝。杨柳湖水库大坝工程，实际上是该水库以上的六公里处正在修建的岷江紫坪铺水库水利发电工程的配套工程，也就是在紫坪铺水库之下再修了一个水库。 紫坪铺水利水电工程，总投资78亿元，已于2001年3月动工修建，计划于2005年竣工。修建杨柳湖水库工程的主要目的在于储存紫坪铺常年发电流下的水资源，以便调节供应成都平原的生活、灌溉用水，充分发挥并强化紫坪铺发电功能，做到能及时发电。? 争论 都江堰事件回放 2000年11月，都江堰被联合国教科文组织列入“世界文化遗产”。 2001年3月，距鱼嘴6公里的紫坪铺水利枢纽工程上马兴建。 2003年4月28日，都江堰管理局就兴建杨柳湖大坝邀请四川省水利、文物、建设、环保、规划、遗产管理等方面的领导和专家到实地勘察并论证。会上反对建坝呼声强烈，但是管理局仍坚持继续上马。 2003年6月5日，都江堰管理局再次组织专家论证，持反对意见的专家被排除在外。 2003年6月18日，联合国教科文组织驻北京办事处文化官员埃德蒙·木卡拉就“世界文化遗产都江堰将再建新坝”一事，向中国联合国教科文组织全国委员会和建设部提出询问。 2003年8月，都江堰新坝工程得到媒体广泛报道，由建设部、国家文物局等单位组成的专家调查组前往都江堰进行调查，并提出质疑。 保卫暂获成功 2003年8月29日，四川省政府否定了杨柳湖电站建设项目。在省政府第16次常务会议上，省长张中伟说：“省政府对这个事情的意见是一致的，不能上。”前后仅几分钟时间，杨柳湖电站建设项目被一致否定。至此， “保卫都江堰”行动告一段落。 一石激起千层浪：怒江之怒 2003年8月14日，由云南省怒江州完成的《怒江中下游流域水电规划报告》通过国家发展与改革委员会主持评审。该报告规划以松塔和马吉为龙头水库，丙中洛、鹿马