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四、风险评价 风险评价是对已辨识的危险源程度进行分级，评估风险的可允许性，确定风险等级，确定需要制定的目标、管理方案并加以控制，有针对的进行风险控制，确保职业健康安全目标得以实现，形成危险源风险评价表、风险清单。 风险评价具有三层含义：对系统中存在的危险性进行定性和定量分析，是风险评价的核心；从数量上说明分析对象的危险性程度；风险评价的目的是寻求事故率最低、损失最小、安全投资最优。 风险评价的一般过程是：辨识危险性、评价风险、采取措施、直至达到本质安全。 （一）风险评价方法 对作业过程中的危险因素评价采用直接判断法与作业条件危险性评价法相结合，评价时要考虑三种时态（过去、现在、将来）、三种状态（正常、异常、紧急）情况下的危险，通过定量的评价方法分析危害导致危险事件发生的可能性和后果，确定危险的大小。评价方法主要有： 定性评价法 定量评价法 半定量评价法 （二）常用的风险评价方法 作业环境危险性评价 作业环境危险性评价，是一种半定量评价方法，即用与系统风险率有关的三种因素指标值之积，来评价系统人员伤亡风险的大小。这三个因素是： L——发生事故的可能性大小； E——人体暴露在这种危险环境中的频繁程度； C——发生事故会造成的损失后果。 D——以上三个分值的乘积，表示危险性的大小。评价公式为： D = L × E × C D值大表明系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围。 分数值 事故发生的可能性 10 完全可能预料 6 相当可能 3 可能，但不经常 1 可能性小，完全意外 0.5 很不可能，可以设想 0.2 极不可能 0.1 实际不可能 分数值 暴露于危险环境的频繁程度 10 连续暴露 6 每天工作时间暴露 3 每周一次暴露 2 每月一次暴露 1 每年几次暴露 0.5 非常罕见的暴露 给L值赋予数值定义 E值赋予数值定义 分数值 发生事故产生的损失后果 100 大灾难，许多人死亡或造成重大财产损失 40 灾难，数人死亡或造成大的财产损失 15 非常严重，一人死亡或造成较大财产损失 7 严重，重伤较小的财产损失 3 重大，致残或造成小的财产损失 1 引人注目，需要救护或不利于基本安全卫生要求 C值赋予数值定义表 分数值 危险程度 ＞320 极其危险，不可能继续作业 160 ~ 320 高度危险，要立即整改 70 ~ 160 显著危险，需要整改 20 ~ 70 一般危险，需要注意 ＜ 20 稍有危险，可以接受 D值赋予数值定义，并将数值作为危险等级划分的依据，见下表。 后 果 严 重 度 潜在后果 可能性 人员伤害 财物损失 A B C D E 作业中从未发生 不大可能发生 可能发生 有多次发 生的可能 普遍，周、 日都有 0 无影响与伤害 无损坏 L L L L L 1 轻微影响/伤害 表面损坏 L L L L L 2 中度影响/轻伤 轻微的或实质性损坏 L L L M M 3 重要的影响与重伤 局部实质性损坏 L L M M H 4 导致职业病与个体死亡 区域性重大实质性损坏 M M M H H 5 多人死亡 灾难性大规模损坏 M M H H H 2.风险矩阵图表法 风险矩阵图表法是采用较多的定性评价方法。风险矩阵图表 如下： 注：上表中风险等级分为低（L）、中（M）、高（H），各项施工活动中识别出的高风险应制定风险分析作业票或编制专项安全控制方案。 3.重大危险因素的判定 凡是具备以下条件之一的，均应判定为重大危险因素，形成重大风险清单： ——不符合法律、法规以及操作规程或其他要求的； ——相关方有合理抱怨或要求的； ——曾发生过事故，并没有采取有效防范、控制措施的； ——直接观察到的可能导致危险的行为，且无适当控制措施的； ——经过作业环境条件危险性评价，总分大于70分以上的。 五、风险控制 风险控制是最终实现安全生产的前提和根本，应当遵循一般性控制原则。这些原则是： 闭环控制原则，要讲求目的性和效果性，要有客观实效的评价； 分层控制原则，控制管理和技术实现的设计必须讲求阶段性和协调性； 分级控制原则，控制要有主次，讲求单项解决问题； 动态控制原则，要有自觉组织、自我适应的功能； 等同原则，无论从人或物的角度，必须是控制因素的功能大于和高于被控制因素的功能； 反馈原则，对于计划或系统的输入要有自检、评价、修正的功能。 风险控制包括技术控制、人的行为控制和管理控制三个方面。实际上就在于控制人的不安全因素、物的不稳定状态、环境的不良影响。 （一）技术控