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增强信访工作能力 努力构建和谐社会作者：付国玉　日期：2011年12月23日　来源：项城市人民法院　 【字体：大 中 小】　 核心提示： 信访是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访等形式，向各级国家机关反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由有关国家机关处理的活动。信访包括一般信访、涉法信访和涉诉信访等几部分。习惯上人们把群众以来信来访的形式对公、检、法、司等机关陈述意见并要求解决法律问题的行为称为“涉法信访”。而根据最高人民法院于2004年4月召开的全国法院涉诉信访工作会议精神，涉诉信访即法院信访，是指与某一具体诉讼案件相联系，针对人民法院审判和执行案件的行为或结果，要求人民法院启动司法程序、实施一定诉讼行为的人民群众的来信和来访。到法院的涉诉信访，既涉及民商事案件、刑事案件，也涉及行政案件、国家赔偿案件；既有对生效裁判不服的，也有反映执行不力的；既有反映法院应该受理的案件不受理的，也有反映案件超审限的；其内容既包括人民群众对人民法院裁定不予受理的案件要求起诉，也包括当事人对已经发生法律效力的判决或裁定向人民法院提出申诉和申请再审；既涉及案件的实体处理问题，也涉及诉讼程序、案件执行、办案效率、审判作风，以及法官的工作态度、方法和司法礼仪等问题。还有举报法官违法违纪的。来信来访反映的问题涉及法院审判工作的方方面面，还有相当部分的信访涉及政府的工作、政策的调整。 法院信访工作是国家信访工作的重要组成部分，但由于法院本身的特点，使得法院信访工作与行政机关信访工作以及其他国家机关信访工作不同，在实践过程中，法院信访主要分为涉诉咨询求决信访和投诉举报信访两大方面。 涉诉咨询求决信访。涉诉咨询求决信访是当事人为保障自己的权益，在要求人民法院通过诉讼方式解决其具体问题的过程中发生的信访。涉诉咨询求决信访约占我院信访总量的95%，如：拆迁安置、征地补偿、社会保障、社区水电煤气的维修、邻里纠纷、婚姻家庭矛盾，以及催办案件的审理和执行，都会找法院信访部门，以求解决。涉诉咨询求决信访内容，有的偏重于咨询，有的偏重于求决。咨询信访是人民群众在生产、生活、工作中权益受到侵害，需要调整相关法律关系，为此来法院了解有关法律规定，询问解决问题的具体路径和法院诉讼程序，有的还要求预测评估问题解决的结果，为保护其权益试探做准备。咨询信访约占我院信访总量的60%，该类信访当事人,因为是初次到法院反映情况，对法院能够公正处理问题充满信心，情绪一般都比较平和，但是从中可以发现可能产生重大信访事件的苗头，需要法院信访接待工作人员敏锐分析捕捉，做好初访首问工作，防止当事人信心缺失，心态失去平衡后，发生缠访、闹访和越级上访。求决信访是当事人要求人民法院解决其具体问题而发生的信访。另外，对已经终审生效的法院判决提出没完没了的申诉是最具中国特色的求决类信访。求决信访约占我院信访总量的35%，该类信访中的部分当事人经历了法院诉讼一审、二审、甚至再审，以及执行程序阶段，付出大量时间、精力，其问题仍未达到圆满理想解决程度，由于担心问题得不到及时正确解决，其情绪难免焦躁，需要法院信访接待工作人员以极大的耐心对其反映的情况进行全面细致的分析，用当事人能够听懂理解的语言沟通交流，用亲和的态度缓解释放当事人的情绪压力，避免矛盾冲突升级，特别要注重防止矛头指向法院，尽最大可能树立当事人对人民法院的信赖，增强当事人依法解决其具体困难的信心，最大限度地争取人民群众对司法行为的理解。 投诉举报信访。投诉举报信访是人民群众对法院工作人员在司法活动中违法违纪情况的检举揭发。投诉举报信访虽然数量少，仅占我院信访总量的5%，而且据近年来不完全统计，其中95%以上是反映迟延审判和执行，属催办案件的信访。但该类信访在一定层面上反映人民群众对法院工作的满意度，该类信访的正确处理是法院联系群众的重要桥梁，直接关系到人民法院形象。是法院信访工作不容忽视的重要方面。我国《宪法》规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法渎职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。”因此，投诉举报信访是法院信访工作不容忽视的重要方面，对投诉举报信访要及时处理，尽快尽可能把负面影响减少到最低限度。 立足我国构建和谐社会现实需要，以人为本，强化信访接待工作人员亲和能力建设 我们所要构建的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处可持续发展的社会。法治既是和谐社会的必备要素，又对社会主义和谐社会的形成发挥着重要作用。而目前我国正处于经济快速发展和社会经济体