建筑施工企业安全质量标准化常见问题及对策.doc

摘 要：介绍了建筑施工企业开展安全质量标准化达标活动的背景；从“对安全质量标准化达标活动重视程度不够、主动性不强”，“全员参与程度低”等七个方面指出了建筑施工企业开展安全质量标准化达标活动中存在的问题；提出了“统一思想，提高对安全质量标准化达标的认识”，“强化建筑施工企业安全生产主体责任的落实”等八条解决措施；最后给出了“建立有效的安全质量标准化考核激励机制”，“推进安全质量标准化与职业健康安全管理体系的融合”等五点建议。 安全质量标准化[1]，就是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 一、建筑施工企业开展安全质量标准化达标活动的背景 长期以来，建筑施工企业由于门槛准入低，露天作业，农民工多，流动性大，危险程度高，安全管理难度大的特点，致使其安全生产工作呈现出“三低、三高（大、严重）”的现象，即：施工现场本质安全度低，安全管理水平低，劳务人员安全意识和安全技能低；事故发生频率高，事故总量大，事故后果严重。 2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）文中规定：制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。2005年原国家建设部印发了《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见建质[2005]232号全国共创建省级建筑施工安全质量标准化示范工地24000多个。推动我国建筑安全生产状况的好转，促进建筑业健康有序发展态度不积极、不认真敷衍了事这种安全质量标准化难以取得。一些企业主要负责人管理人员认为，安全标准化工作就是安全管理部门的事，与其他部门没有关系，造成在开展安全标准化工作时出现安全管理部门单打独斗现象安全质量标准化工作是一项基础性、长期性工作发挥典型引路的作用选择一些安全生产管理基础工作好的工地，严格按照建筑施工安全质量标准化示范工地的要求，打造成样板工地，建设主管部门、、监理推广经验通过样板先行、典型示范，逐步扩安全质量标准化工地范围，安全质量标准化的开展。关于进一步推进煤矿安全质量标准化建设工作的通知 各县（区）煤炭工业局、南庄煤炭集团公司、阳泉煤业集团公司、山西煤销集团阳泉分公司： ????近年来，全市煤炭企业积极实施煤矿安全质量标准化建设工作，使煤矿安全生产条件有了较大改善，煤矿本质安全水平有了明显提升，煤炭行业的形象和面貌有了新的改观，有力地促进了全市煤矿安全生产形势的稳定好转。为了实现全市煤炭工业健康、稳定和可持续发展，全面提升煤矿安全基础和综合水平，进一步搞好全市煤矿安全质量标准化矿井建设工作，按照国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见》（安监总煤行［2009］117号）和省煤炭工业厅《关于印发〈煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法〉的通知》(晋煤安发［2009］269号)文件精神，并结合实际提出如下要求： ????一、提高思想认识，树立安全理念 ????安全质量标准化是加强煤矿安全基层基础管理工作的有效措施。深入持久地组织开展煤矿安全质量标准化建设是提升煤矿安全生产保障能力建设的有效措施，突出体现了安全生产基层、基础工作的重要地位，体现了全员、全过程、全方位安全管理和以人为本、科学发展的核心理念。各县区局、各煤炭企业要真正确立以高档次的安全质量标准化成果促进安全生产和企业发展的正确思想，不断增强技术规范意识和安全质量标准意识，把安全质量标准化的每项具体工作细化、量化，落实到煤炭生产运行的全过程。特别是煤炭企业的主要负责人要牢固树立安全发展的理念，深入组织开展安全质量标准化矿井达标建设，强化措施、狠抓落实，扎实推进、夯实基础，促进安全基础管理工作再上新水平，实现我市煤矿安全生产的长治久安。 ??? 二、加强组织领导，完善工作体系 ???? 为确保煤矿安全质量标准化工作的持续开展，市局成立煤矿安全质量标准化工作领导组： ????组? 长：????副组长：????成? 员： ????领导组下设办公室，办公室设在局安全监督管理一科，具体协调指导全市煤炭企业安全质量标准化工作，并组织进行安全质量标准化检查验收考核等事宜。 ????各县区局要相应成立煤矿安全质量标准化工作领导组，明确负责安全质量标准化工作的部门或机构，完善责任制，建立奖惩制度，严格监督检查和考核评级。煤炭企业要建立和完善煤矿安全质量标准化工作体系，成立安全质量标准化工作机构，明确负责人和分管业务部门，配备标准化专业小组，健全完善相关规章制度，明确岗位职责；建立并严格执行安全质量标准