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7.3 城市房产管理概述 7.3.1 城市房产管理的界定 一、房地产的定义 城市房产与城市房地产两个概念之间具有密切的联系。 房地产存在广义和狭义的定义 1.广义的房地产是指土地、建筑物与固着在土地、建筑物上不可分割的部分及其附带的各种权益。 房地产的土地和房屋具有不可分离性、位置固定性和不可移动性，又被称为不动产。 2.狭义的房地产侧重于指城市土地之上的房屋等建筑物及构筑物，也可以称为房产。 本节的房产管理等同于狭义的房地产管理。房地产等同于房产。 二、城市房产管理 城市房产管理就是城市人民政府对城市房产规划、建造、使用所进行的一系列工作。 作用：改善居民的住房条件； 促进城市的发展，保证城市的合理布局； 维护社会安定和正常工作、生活秩序。 在城市房产中，最核心和最为人所关注的就是城市住房。 为了唤起各国政府和全社会对解决住房问题的重视，第四十届联合国大会确定每年十月的第一个星期一为“世界人居日”（“世界住房日” World Habitat Day ），并每年确定一个主题。每年都确定庆典活动的主办城市。2010年在上海，主题是“城市，让生活更美好” 7.3.2 城市房产管理的基本内容 作为一个系统工程，它既包括统筹规划与宏观调控、制定与完善法律法规等宏观内容，又包括城市住房规划管理、房地产开发管理、房地产交易管理、房地产权属登记管理、房地产物业管理等内容的房产市场体系建设。 基本内容： 1.城市住房规划管理 2.房地产开发管理 3.房地产交易管理 4.房地产权属登记管理 5.房产物业管理 1.城市房产规划管理 住房规划是搞好城市住房建设的首要环节，包括住宅区选址、建设规模、建设速度和平面布局的规划。 科学的城市住房发展规划应该坚持的原则： 第一，符合城市总体规划的要求 第二，充分考虑采光、通风、消防、抗灾等要求，为居民创造优美、卫生、方便的居住环境 第三，合理利用城市土地和空间，实现经济社会和生态效益的有机统一 第四，展示城市住宅区的建筑多样化和个性特色 第五，搞好住宅区的公共服务和配套设施规划 济南市住房建设规划（2008年-2012年） 　为进一步规范和加强济南市住宅建设工作，促进房地产业持续健康发展，满足广大市民的住房需求，按照住房和城乡建设部、山东省建设厅等部门的文件要求，结合我市国民经济与社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、城市近期建设规划等相关规划，济南市规划局组织编制完成了《济南市住房建设规划（2008年-2012年）》。该规划业经市政府批准，并报住房和城乡建设部、山东省建设厅备案。 该规划以建设和谐社会、节约型社会，满足城市居民日益增长的住房需求为目标，重点突出保障性住房的建设，建立多层次、多渠道的住房供应体系，达到住房供求总量平衡、结构合理、价格稳定、建设标准适度、配套齐全、环境优美的宜居型和谐社区，实现“人人拥有适当的住房”。 遵循了政府保障与市场发展、梯度消费与结构优化、资源集约与环境友好、协调规划与政策落实、动态发展与弹性引导、强化实施与政策配套的原则。 住房保障调控体系和住房建设结构：住房保障调控体系由保障性住房和商品住房两大类构成。保障性住房以政府为主导建设，占建设总量的50%。其中，经济适用住房、廉租住房占建设总量的6.6％，棚户区改造安置住房占9.2%，重点工程拆迁安置住房占18.4%， 旧村（居）改造安置住房占9.3%，危简改造安置住房占6.5%；商品住房占建设总量的50%。其中“三限”政策性商品住房占10%，普通商品住房占建设总量的40%。 住房建设用地布局和建设用地供应：重点建设中心城二环路内旧城区和长清老城区，奥体文博片区周边的龙洞地区，西客站周边的张庄、腊山地区，小清河沿线地区，西部城区的大学园、平安地区，主城区东部的王舍人、刘智远地区，东部城区的唐冶、孙村、彩石地区。 2.房地产开发管理 房地产开发是指在依法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设，从事房地产转让、抵押和房屋租赁等业务。 房地产开发的主要内容包括三个部分：房地产开发项目的土地使用权的取得、拆迁安置和房地产开发项目产品。 在房地产开发过程中，获得土地是首要工作，而房屋拆迁又是获得土地之后首先面临的困难环节，这也是当前最能刺激公众神经的事件之一，暴力拆迁依然时不时的出现在我们的视线内。 　2007年3月初，网上开始流传《史上最牛的钉子户》的图片：一个被挖成10米深