市政管理-复习资料-12月31日新_46735.doc

第一章 绪论 1.如何理解市政概念？ 市政主体凭借一定的方法和手段，影响、作用于城市管理客体，以达到既定城市管理目标的活动及其过程。 注意理解： ①市政主体：小：市政府；中：在市的国家机关（立法、司法、行政）；大：国家机关+非国家机关。 ②市政客体：市政主体的管理行为涉及的领域和内容。 ③市政的表现形式：各种公共政策。 ④市政目的：为了实现公共利益。 ⑤市政过程：是一个动态的发展过程（决策、执行、监督、评估） 2.市政的特征： ①政治性：（阶级性）：由市政核心主体所决定。 ②系统整体性：由众多要素相互联系、相互制约构成。 ③综合性：涉及领域多、内容繁琐、管理对象多元。 ④动态性：是一个不断变化的动态过程。 ⑤双重性：上一个管理层级的要求与城市自身的实际需求。 ⑥历史性：市政是一个历史范畴，它有一个长期发展的历史过程。 第二章 城市系统 1.城市产生的标志：第二次社会分工，手工业、服务业和农业分别促进了城市的产生。 2.城市产生以后经历的几个阶段： 形成：社会生产力的发展出现第二次社会大分工，最早的城市出现在世界文明发源地 发展阶段：古代城市 中古城市（封建城市阶段） 近代城市 现代城市 3.城市特点： 第一，人口集中的程度较高，密度大，而且异质性强。 第二，各种活动经常性地发生，运行高效。 第三，各种职业门类多，具有结构复杂的各种群体和组织，社会结构复杂。 第四，有各种复杂的制度、信仰、语言和多样性的生活方式，具有开放性。 第四，家庭的规模和职能在缩小，血缘关系淡化，人际关系以业缘关系为主。 第五，城市管理职能的区域中心性 第六，基础设施的强公共性 4.城市分类： （1）按照城市的行政地位分类： 直辖市（4个）、副省级市（15个）、地级市、县级市。 （2）按照城市的人口规模分类： 特大城市——人口超过100万以上 大城市——人口在50-100万之间 中等城市——人口在20-50万之间 小城市——人口在20万以下 5.城市结构：指城市各组成要素相互关系、相互作用的形成和方式。 （1）城市的产业结构：指的三类是（第一产业、第二产业、第三产业）之间的比例关系 和组合状况。随着人类社会经济的发展，城市产业结构有一个不断变动和演进的过程。 （2）城市的人口结构： 第一，城市人口的自然结构（性别结构、年龄结构等） 第二，城市人口的社会结构（由社会因素决定的城市人口结构，如：经济水平、经济制度、文化传统等） （3）城市的空间结构：是城市要素在空间范围内的分布和联结状态，是城市经济结构、社会结构的投影。 三种表现形式：①城市密度 ②城市布局 ③城市形态（道路网、街区、节点、城市用地、城市发展轴等） 三者相辅相成，缺一不可，共同构成了城市的空间结构。 6.城市功能： （一）城市功能：城市的作用和影响 主要类型： ①共同功能：区分城市与乡村的界线 ②主导功能：在各功能中处于突出地位和起主导作用，它影响或左右着城市其它功能的运行，甚至决定城市的性质和发展方向。 ③特殊功能：表明城市的个性，区分的是城市之间的界线。 ④综合功能：多种功能的集合 (二)城市功能的优化： （1）实现以市场中心功能为主额城市功能多元化发展。 （2）因势利导地确定和发展城市的主导功能。 （3）增城城市外部功能，完善城市内部功能。 7. 城市化的衡量指标： （1）单一型的——城市人口占社会总人口的比重 （2）复合型的——反映城市化速度、质量及水平 8.我国城市化的特点及方针政策 （1）特点： 第一，城市化的发动与发展以政府主导（城市的建立和发展受政府控制；农村人口向城市的转移受政府控制；城市初始阶段的资金积累以政府政策为保障；城市化速度受政府控制。） 第二，中国的城市化不是伴随着农村经济破产和城乡之间的尖锐对立而展开的，是体现为城乡协调发展。 第三，人口压力大，人口的高增长量是制约中国城市化发展的主要因素。 第四，农村剩余劳动力的职业转换先于地域转换。 第五，中国城市化出现乡村城镇化的新模式。 （2）方针政策：大中小城市和小城镇协调发展 第一，发挥大城市优势，使其成为国家和区域发展的龙头。但要严格控制大城市的用地规模和人口数量的增长。 第二，强化中等城市的功能 第三，合理发展小城市 第三章 市政管理的组织体系 一、市政体系：城市政治关系的组织实体与制度的体现，是城市政治组织与政治制度的有机统一。 具体包括：市政主体（参与市政活动的各类组织）； 市政主体运行的规则与规范 （一）城市国家机关 1、市人民代表大会——城市最高国家权力机关，在城市的行政区划内代表广大市民行使国家权力。 ①产生的途径：直接选举与间接选举 ②任期；五年 ③权力：决定权、任免权、监督权、地方立法权 ④议事规则：民主集中制的原