中小企业人力资源开发与管理系统建立和完善.docVIP

1 . 1中，}\企业的界定和起源 1中/」、企业的界定 一般}(Jl.‘i’各国对中小企业的界定有定袱界定和定性界定两种方法。定量界定 主要包括从企业雇员人数、资产额以及营业额二方而进行界定，定性界定一般从 企业质打l和地位两方而进行界定。 定量界定标准 !、瓜员人数标冰。该标准是从企业欣用人数多少这一人的要素角度反映企 业规模的少、小，也足绝大多数国家都采川的标冰。 2、资，卉额标准。该标准是以价值或实物形态从企业资产—物的要索角度反映企收规模的大小。’刁雇员人数标准相比，该标准在计，星_!_:存在一些困难:① 中小企业尤其是家庭中小企业，企业资J仅与家庭资产难以区分:②无形资J盆进入 总资产或存在技术入)份清况下，评估的技术可操作性差;③信息不对称条件下， 一些企业一}:为加入中小企业行列获得优惠条件可能}翔满自己资产量，而事实上这 些企业按标雕不在中小企业之例。 3、营业额标衬}:。该标准是从企业经营水平角度反映一个企业规模的大小， 该标准也有两个缺点:①企业的营业额是个极易波动的量，受通货膨胀、销售淡 旺季，扒一至囚际汇率等诸多因素影响;②’。资产额相比，营业额更难以计量，可 比性更低，也更缺乏可信性。 2定性界定标准 定性界定标耳}l一般包括三个特征:独立所有、自主经营、较小市场份额。 “独立所有”足多数定性界定的必要条件，但各国“{〕亦有细微差别，如美德都强 调独立所有，美国认为，只要业主持有5()%以上的股权，就可“看作”独立所有 而不管企业足否仁市。德国则认为上市企业不是独立所有，不属于中小企业。“自 主经营”是于片业主木人控制自己的企业，了「!各国把握此标准的方法不一，如英国 强调所有者(经营者)必须不受外部支配;以色列则强 一 调业主自承担全部或大部 第一篇国内外中小企业发展概况 分管理职能。“较小市场份额”的表达有直接和问接两利，方式，如加拿大直接规 定为“在其经营领域不占垄断地位”，意在防止垄断、鼓励竞争;德国则通过“不 能以资本市场融资”和“对企业进行个人或家族管理”两个条件作了间接表达。 由以上分析可以看出，即使是定性标准，亦存在一定的相对性。 与定量标准相比，定性标准的优点是明显的。首先，该标准反映了企业内部 具有生命力的特征，更具稳定性，有助于从长远角度把握中小企业这一范畴。其 次，就本质而言，中小企业备受关注，主要是山于其在竞争中先天的弱势地位， 政府扶持中小企业正是为了弥补市场缺陷、保护公平竞争以促进整个社会经济效 率的提高，定性标准以是否在行业中占垄断地位作为一条分界线，为政府政策提 供了决策证据。 我国对中小企业的界定 我国对中小企业的界定先后经过几次调整。建国初期曾按固定资产价值划 分企业规模。1962年改为按人员标准对企业规模进行划分，3000人以上的为大 企业，300一500人之间为中型企圣比，300人以下为刁、企业。1978年，国家计委 发布((关于基本建设项目的大中’(哆企业划分标准的现定》，把划分企业规模的标 准改为“综合生产能力”。198找年，国务院《国营企业第二步利改税试行办法》 对中国非工业企业的规模按照企业的固定资产原值和‘1二产经营能力创立了划分 标准，主要涉及的行业有公交、零售、物资回1改等;lll营小企业。1988年对1978 年标准进行修改和补充，按不同行业的不【i训东点作了分另]J划分，将企业规模分为 特大型、大型(分为大一、大二两类)、中型(分为，卜一、中二两类)和小型四 类六档，当时中小企业一般指中二类和小型企业。1灼2年又对1988年划分标准 作了补充，增加了对市政公用工业、轻工业、电子}、!卜、医药工业和机械工业中 的轿车制造企业的规模划分。1999年再次修改，将销售收入和资产总额作为主 要考察指标:分为特大型、大型、l一}，型、小型四类，共，川厂销售收入和资产总额 均在5亿元以下，5000万元以上的为中型企业，年销竹!}父入和资产总额均在5000 万元以下的为小型企业，参与划型的企业范围原则土包括所有行业各种所有制形 式的工业企业。 关于中小企业研究的文献很多，2003年!月l日}}:式实施了《中华人民共 和国中小企业促进法》，这是我国第一部关于中小企业的专门法律，标志着我国 促进中小企业发展工作走上规范化和法制化轨道，进入一个崭新的发展阶段，这 部法律的实施必将对我国各类所有制中小企业的创_、乞和发展产生巨大的推动作 用。定义中小企业这个概念关键在“中小”两个字眼卜。日前，国内学者.对“中 小”的含义主要是从规模角度去理解的，对独立经价、月三式多样、相对于大企业 第一篇国内外中小企业发展}}野兄 来说经营规模比较小、在本行业l一!，不居于市场支配或者_}刃导地位的经济单位定义 为中小企业。 2中，」、企业的起源 2 . 1国外中小企业 一、资