教案关于群众对反腐倡廉建设满意度的现状.docVIP

关于群众对反腐倡廉建设满意度的现状 一、丰谷镇基本情况简介 丰谷镇位于涪城区境东南部，绵三公路与涪江河穿境而过，丰谷镇处在绵阳科技城重要的经济发展走廊上，北邻绵阳市经济技术开发区，南邻三台县芦溪工业园，东邻绵阳市现代农业示范园区，距绵阳主城区17公里，距绵阳南郊机场8公里，全镇幅员面积30.79平方公里，其中耕地面积912.9公顷。全镇总户数7942户，总人口18065人。辖11个行政村，3个居委会，68个村民小组。全镇下辖28个党支部，党员739名。镇机关现有在编干部33名。 2011年1～6月，全镇实现工业总产值87084万元；规模工业总产值14930万元；社会消费品零售额3400万元；社会固定资产投入17000万元；工业技改投入5300；财政收入实现912万元。 现正值丰谷推进新型工业化、新型城镇化、新型农业化和各项民生事业腾飞大跨越发展的关健时期，丰谷镇现在仍面临规划、资金、稳定和人才等各方面的压力。群众对物质文化生活的要求也在迅速提高，特别是在各方利益凸显的现阶段，群众对防贪、防占等涉及切身利益的反腐倡廉问题尤为敏感。 一、反腐倡廉和依法办事的理念未深入人心，反腐倡廉的教育还需全面加强。 当前反腐倡廉建设突出问题主要表现为六种形式：一是利用公共权力搞权钱交易。农村基层干部掌握着农村土地发包、计划生育、民政救助等与农民利益息息相关的权力，这些权力一旦缺乏有效监督，就会很容易成为个人谋取私利的资本。二是巧立名目侵吞农村“三资”。资金、资产、资源管理上的不规范和使用上的不透明，滋养了违纪违法案件的“沃土”。三是弄虚作假骗取国家扶贫、民政帮扶资金。国家下拨的各项扶贫救济专项资金，在管理和使用上都有严格规定，但是仍有少数农村干部把目光盯上了这些救济款项，想方设法占为己有。四是违法纪律拉票贿选。随着农村经济不断发展，农村基层干部能支配的财物越来越多，进而角逐村官越发激烈，基层拉票贿选现象时而出现。五是法纪观念淡薄。少部分农村干部综合素质不高，在解决各种利益冲突时缺乏全局和法纪观念，工作方式方法粗暴简单，拉帮结派、瞎指挥甚至违法违纪的行为时有发生。六是生活腐化堕落。少数基层农村干部党性不强，缺乏正确的人生观和价值观，生活作风腐化，情趣低俗。当前，全面建设小康社会正站在新的历史起点上，改革发展正处在关键阶段，认真做好农村基层反腐倡廉建设工作，就要充分认识加强农村基层反腐倡廉建设的重要意义，切实增强做好工作的责任感和自觉性。 二、对村（居）社干部的监督制约机制不健全。 反腐倡廉建设中存在的诸多问题之所以没有得到有效解决，虽然有基层干部自身的主观原因，但更重要的是体制机制不健全、现行政策缺陷等客观因素，给一些不良作风的滋生蔓延提供了土壤和条件。为此，要加强和改进农村反腐倡廉监督机制，可以从几个方面推进工作。 推进落实村民自治。农村基层干部的许多作风问题都与农民的社会地位偏低有着直接关系。因此，应把落实村民自治、强化农民的权利主体地位作为改进和加强农村基层干部作风的重要措施来抓。一是搞好村级直选。可由镇党委成立监督领导小组，吸收地方有威望的老干部、老党员参加，专门负责村级选举的全程监督。认真贯彻中共中央办公厅国务院办公厅《关于加强和改进村委会选举工作的通知》，规范投票流程，严格执行回避、委托投票和流动票箱制度。进一步细化“贿选”认定标准，健全相关法律，切实解决贿选、逼选问题，对搞贿选、逼选的，应严肃查处。不仅要确认当选无效，而且要在一定期限内禁止其再次参选。同时，加强民主教育，引导农民正确行使权利，不误选和乱选。二是培育农民自己的维权组织。摆脱“左”的思想束缚，健全有关法律制度，采取依托农业产业化经营组织建立农民团体等方式，提高农民的组织化程度，引导农民在党委、政府的领导下有序维护自身权益。三是正确处理“两委”关系。党支部不能凌驾于村委会之上，更不能取代村委会的职权。对党支部书记的确定，既要充分尊重全体党员的意愿，也要充分尊重全体村民的意愿。四是实行村级重大事项全体村民民主票决制度，如果没有三分之二的绝对多数通过，就不能做出决定。 深化综合改革。应着力深化行政管理体制改革，推动政府职能转变，努力建设责任政府、法治政府、服务政府和廉洁政府。应进一步深化村（社）干部人事制度改革，完善综合考核评价制度，建立健全符合科学发展观要求的基层干部选拔任用和管理监督机制，提高干部选拔任用透明度。鉴于乡镇的“一把手”与一个地方的风气关系极大，应积极引入竞争机制，尊重群众的选择权，逐步推行村（社）支部书记、主任的直接选举，促使其对老百姓负责。坚持实践标准和群众标准，防止考察失真。“带病提拔”。 压缩权力寻租空间。一是完善财务监管。严格村财镇管、村级财务集中核算制度。强化财务公开，明确村级财务公开的内容、时限、方式。建立村“两委”干部离任经济责任审计制度，规