中部地区新农村建设中人力资源开发对策.docVIP

目 录 摘要 1 关键词 1 一、中部地区新农村建设中的人力资源开发的作用 1 （一）开发农村人力资源是实现中部地区新农村建设目标的根本途径 1 （二） 开发农村人力资源是解决三农问题的必要要求 2 （三）开发农村人力资源是实现中部地区崛起的目标 2 二、中部地区新农村人力资源开发存在的问题 3 （一）农村人力资源数量巨大，素质较低 3 （二）有些地区的部分干部群众对新农村建设的认识上存在偏差 4 （三）对开发农村人力资源认识不到位 4 （四）保障农村人力资源开发的有效制度缺失 5 三、中部地区新农村建设中的人力资源开发对策 5 （一）改变农民思想观念，更新农民生活方式 5 （二）加强农村教育和科技培训，提高农民素质 6 （三）为返乡农民工提供创业绿色通道。提升农村人力资源整体素质 7 （四）控制农村人口增长，转移农村劳动力 8 （五）建立符合社会主义新农村建设的管理体制和机制。 9 致谢 9 参考文献 10 中部地区新农村建设中的人力资源开发的对策 【摘要】 中部地区是我国农业的集中地，实现中部地区新农村建设目标的根本途径是开发新农村人力资源。是解决中部地区“三农”问题的长效之策。本文分析了我国中部地区新农村建设农村人力资源开发的作用、问题和对策。 【关键词】人力资源 开发对策 新农村建设 中部地区 农村人力资源开发主要是指通过学习、教育、培训、管理等有效方式，为实现一定的经济目标与发展战略，对农村人力资源进行利用、塑造、改造与发展的活动。中部地区是传统农业的集中地，农村人口数量多，不遗余力地开发中部地区农村的人力资源，对于解决中部地区的“三农”问题，贯彻科学发展观，统筹城乡发展，实现中部地区新农村建设目标，推动经济社会又好又快发展具在重大的实现意义。 一、中部地区新农村建设中的人力资源开发的作用 （一）开发农村人力资源是实现中部地区新农村建设目标的根本途径 党中央对建设社会主义新农村提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字总体要求，其内涵丰富，寓义深刻，是一个相辅相成的完整体系。首先，生产发展、生活宽裕，是前提，是生产力标准。然而，要实现这一目标，必须紧紧依靠新农村建设的主体-农民，只有把亿万农民培育成有文化懂技术会经营善管理德文新型农民，才能推进农业现代化，促进农业生产发展，农民也才能真正做到致富奔小康。乡风文明、村容整洁，是精神文明建设标志，提高农村的综合素质，倡导农民现代生活，是建设“乡风文明、村容整洁”的根本保障。管理民主，是推进中国农村民主政治，推进农村政治文明建设的必然要求。管理者是农民，被管理者也是农民，在农村实行村民自治，只有提高农民的政治素质，才能真正实现管理民主。 （二） 开发农村人力资源是解决三农问题的必要要求 “三农”问题的解决，关键是人力资源的开发。开发农村人力资源是实现现代化的迫切要求，是解决二元经济结构和产业非均衡发展问题的根本途径，是实现农业产业化和农村工业化的必由之路，是加快农村城镇化发展的重要支撑，是解决农民增收问题的治本之策。中部地区是我国粮食的主产区和能源地，为国家的现代化建设长期输送粮食和能源，为东部地区的现代化提供了人力资源和物质基础。但是这一地区农村落后的面貌、农村增收困难的现象依然十分突出。加快中部地区农业的发展，必须依托广大农民发挥聪明才智，改变农村落后面貌更是需要农民积极投身于新农村建设中，因此破解中部地区“三农”难题，必然要有效地开发农村人力资源，造就一批高素质的、新农村建设急需的、适合农业发展需要的劳动者和各类农业专门人才。 （三）开发农村人力资源是实现中部地区崛起的目标 中部地区从地域上看，包括山西省、河南省、江西省、湖南省、湖北省和安徽省。中部地区乘东启西，在我国的区域经济协调发展中具有重要的战略意义。在20世纪的八、九十年代，理论界和中部地区的省级政府就提出过中部崛起战略。2004年3月，在十届全国人大二次会议上，温家宝总理的《政治工作报告》提出：“要坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展。”这是中央政府第一次明确提出“促进中部地区崛起”。2006年通过的“十五规划纲要”，再次明确强调“促进区域协调发展”。2006年5月，《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》颁布（56条）。 尽管中部崛起战略已经实施，但在国家沿海发展战略、西部大开发战略、振兴东北老工业基地战略等竞相出台的情况下，中部地区实际上处于十分尴尬的境地，相对实力下滑。在中部地区，农业处于极为重要的地位，中部地区农村经济发展速度直接影响到中部崛起战略目标的实现，要发展离不开资源、资金和技术等物质条件，但无论是自然资源、资本还是技术都只有具备一定数量和质量的人力资源才能发挥有效用。 二、中部地区新农村人力资源开发存在的问