第十章_公共就业服务.ppt

第七章 公共就业服务 下岗失业人员：培训、小额贷款、提供社区就业、介绍就业、未聘用下岗职工的企业提供补贴等； 农民工：提供信息、培训； 大学生：职业指导、举办招聘会等。 共性： 国家提供 免费或低费 目的是提高就业能力、增加就业（提高劳动者素质、提高劳动力市场运行效率） 主要内容： 公共就业服务的概念 公共就业服务的内容和职能 我国的公共就业服务 职业介绍 第一节 公共就业服务概述 一、公共就业服务（PES）的起源和历史沿革 1、产生：就失业对社会和经济影响的担忧，导致发达国家在19世纪末20世纪初产生了公共就业服务。 2、发展 两次世界大战期间，20世纪初-40年代中后期 45年-70年代中期 70年代中期以来 二、公共就业服务的概念 含义：指政府组织建立的以促进就业为目的的公共制度。 我国《劳动力市场管理规定》中对公共就业服务的界定：本规定所称公共就业服务，是指由各级劳动保障部门提供的公益性就业服务，包括职业介绍、职业指导、就业训练、社区就业岗位开发服务和其他服务内容。 三、公共就业服务的作用 总体而言，政府通过一种公共就业服务参与劳动力市场的合理性，在于人力资源在国民经济发展中的重要性，在于改善社会福利的需要。 有利于促进就业 可以提高劳动力市场运作的效率，提高劳动力市场信息的透明度 公共就业服务是国家调节和干预劳动力市场的主要手段 是促进公正的进入劳动力市场和保护可能处于弱势群体的一种有用的手段 有助于抵消结构调整对劳动力市场带来的负面作用 能够促进社会稳定 四、公共就业服务的职能（内容） 核心任务：以最佳的方式把就业市场组织起来，使之成为旨在确保并保持充分就业、开发利用生产力资源的全国性计划的组成部分。 总任务：招聘和安置工人、方便职业和地理流动、收集和分析劳动力市场信息、与失业保险部门合作、支持经济和社会计划。 （一）职业介绍 1、定义：指公共就业服务或私营职业介绍所为求职者寻找工作和为雇主填补岗位空缺的过程。 （公共就业服务对保证劳动力市场中的弱势群体的利益有直接的责任） 2、一般原则 以自愿为基础并惠及所有工人和雇主； 信息传达客观真实； 对待劳动力供求双方公平公正； 人员与岗位匹配科学合理； 尊重劳动力供求双方的选择决定权； 免费提供。 3、工作要点 从雇主处寻找岗位空缺；从求职者处获取信息；通过信息披露和工作配对对二者进行撮合 4、职业介绍的内容 收集、分析与传播劳动力需求信息 进行职业指导 （1）职业分析 （2）提供职业咨询和建议 组织供求双方面谈并进行双向选择 指导双方确立劳动关系 （二）劳动力市场信息开发 1、劳动力市场信息的定义 任何有关劳动力市场或劳动力市场任何一部分的规模和组成的信息，其整个或任何一部分的运转方式、问题、可能获得的机遇和其中部分人员的就业意愿或希望。 ——国际劳工组织 2、公共就业服务在劳动力市场信息开发中的作用 把公共就业服务获得的初级行政统计材料作为解释劳动力市场运作的信息源——作为公共就业服务职能的副产品 作为全国范围收集劳动力市场初级统计的一个机构 综合、解释和发布劳动力市场信息 （三）劳动力市场调整计划的管理 1、劳动力市场调整计划的含义 积极的劳动力市场政策的一部分，旨在提高求职者和某些特殊群体的就业能力。 原因： 对于结构性失业者，如果没有政府的干预，将陷入长期失业； 政府的就业政策在继续努力创造直接就业岗位的同时，也需要营造一种有利于劳动力市场开发新岗位的环境； 政府应采取措施提高失业者的就业能力。 2、主要形式 求职帮助； 培训与 教育计划 直接创业计划 综合性计划 发达国家重视提高可就业能力 可就业能力：一个人获得首次就业机会的能力、维持就业的能力、必要时获取新的就业机会的能力。 一个人能否获得或提高就业能力取决于四个因素： 其拥有的知识、技能和人生态度 使用和开发以上素质的方式 向雇主展示这些素质的方式 寻找就业机会的背景（个人状况和劳动力市场环境） （四）失业管理 1、失业补贴的地位 失业保险制度是劳动力市场政策中的消极成分，为失业者提供收入支持是其主要目的。它与职业介绍互为补充，构成积极政策与消极政策的平衡。 2、公共就业服务在失业补贴