北师出版社城市管理7城市管理的手段、方法及工具.pptVIP

第七章：城市管理的手段、方法和工具 城市管理的手段 城市管理的方法 信息技术工具 第一节：城市管理的手段 1.行政手段 特点：具有权威性，强制性、垂直性和无偿性。 实质：通过城市行政组织中的职务和职位来进行管理，它特别强调职位、职责、职权的统一。 2.经济手段 主要内容：运用价格、税收、奖金、罚款等经济杠杆，以及经济合同、经济责任制等经济活动形式约束、控制和引导经济实体按照城市发展的要求运行； 实质：从物质利益上来处理政府、企业或集体、个人等的各种经济关系； 经济手段的类型：宏观层次上，主要通过城市政府的公共财政调节城市运行；微观层次上，经济手段主要有：管理收费，押金退款制度，补贴制度，强制刺激等； 问题：下级向上级讨价还价，居民向国家讨价还价，单位与单位之间利益争执等；过多地使用了经济杠杆，过多地照顾到企业经济收益对地方财政收入的作用，而忽视生产过程给环境带来的负面影响，通过罚款的控制手段显得很乏力。 3. 法律手段 特点：权威性、科学性、 统一性； 原则：程序执法、文明执法、严格执法； 保证：建立和健全各种法规；严格相应的司法工作和仲裁工作； 重点领域：城市规划管理法规体系；城市建设与经营法规体系；城市专业管理法规体系。 4 .宣传教育手段 城市管理的方法-------战略管理 目标管理法 1.程序 城市管理目标的确定及分解； 建立各级