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BT模式在河北省园林建设中应用 　　摘要：本文介绍了BT模式的概况、优点及在河北省园林建设中的应用情况，提出了存在的问题及改进措施。 关键词：风景园林；BT模式；建设管理；改进措施 中图分类号：K928.73 文献标识码：A 文章编号： 为有效改善城市居住环境，建设一流的城市景观工程，单纯依靠政府的有限财力，很难满足城市发展的需要。BT模式作为一种新的园林建设融资手段，拓展了政府投资的渠道，既能较快解决政府资金短缺问题，又可以对有实力的企业进入市场提供很好的路径。 本文拟通过介绍BT模式运作的程序及在河北省园林建设中的应用状况，进而阐述BT模式的优缺点，并提出相应的改进措施。 1BT模式概述 BT是BOT模式的一种变换形式，Build Transfer（建设—移交）形式的简称，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式，也称为回购模式。它是由项目方通过招标的方式确定投资方，然后由投资方负责项目资金筹措和工程建设，并承担项目的建设风险，项目建成竣工验收合格后，项目方按照签署的回购协议接管项目，并向投资方支付回购价款的一种融资建设方式。 采用BT模式建设的一般为公益性项目，所有权是政府或政府授权的单位；政府将项目的融资和建设特许权转让给投资人；投资人是依法注册的国有企业或私人企业；金融机构根据项目的未来收益情况及投资人经济实力等情况为项目提供融资贷款。BT模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式。 2BT模式的优势 BT模式仅是一种融资方式，项目的控制权并没有转移，仍然在政府手中，便于政府部门通盘管理，其优势主要表现在以下几个方面： 2.1有利于缓解政府的资金压力 BT模式可将大量非政府资金引入城市基础设施建设中，有效缓解政府的财政压力，使政府规划好的资金不到位的项目尽早实施,及早产生社会效益和经济效益。BT模式将项目建设职能从政府手中分离出来交由专门的项目公司实施，一方面实现了建设管理的市场化与专业化,提高了建设效率；另一方面,政府从琐碎的事务管理中脱身出来，专门致力于建设资金的筹措及对项目的宏观监督管理，从根本上改变了政府在基础设施和公用事业建设中的职能。 2.2提高资本利用效率 BT模式运作使未来的财政性收入即期化，扩大内需，拉动地方经济增长；而通过吸引社会资本的加入，引导了民间资本的合理投向，提高了资本利用效率。 2.3为企业开辟了新的投资渠道 BT模式使众多企业通过参与基础设施建设，为剩余资本找到投资途径，改变其投资渠道单一的局面。企业降低了投资的盲目性,减小了风险,保证其资本的增值。通过参与BT项目进一步推动了工商企业与金融企业通过信贷、股权等方式走向结合,改善了企业法人治理结构。 2.4有利于构建社会信用体系 BT模式在一定程度上是对政府和企业信用的考验,通过实施BT模式，有助于构建良好的社会信用平台。BT项目投资巨大，建设周期长，引入社会资本，使多方共同承担风险，获取收益；同时政府强大的资信能力，为投资者金融机构等提供了稳定可靠的收益预期。 2.5有助于提高项目运作效率 BT模式使资源得到优化配置, 有利于在投资建设中引入先进的技术和管理方法, 提高管理效率，保证工程质量。 3BT模式在石家庄园林建设中的应用 目前园林行业作为高补贴的行业，一般都是由政府的公共财政投资建设和维持运营。随着园林事业的蓬勃发展，大型建设项目日益增多，投资量在城市建设中所占的比例也越来越大，有的项目还具有建设周期长、技术复杂和质量标准要求高等特点。 2009年石家庄市政府大胆尝试利用BT模式运作大型园林建设项目，目前主要有城市景观绿地游园、铁路高速公路沿线绿化景观、东南环城水系等工程。 3.1主要工程简介 3.1.1城市景观绿地游园工程 地处石家庄市区东部，京珠高速公路（裕华路至槐安路）两侧，计划总占地面积868735.58m2，南北总长约1415m，东西最宽处约580m，最窄处约230m，总投资估算1.98亿元。该项目自2006年2月开始运作，工程于2009年4月开工，2009年10月完成一期工程建设，约投资7000万元。 3.1.2 铁路、高速公路绿化工程 工程分为两个标段，A标段为京珠高速景观绿地（滹沱河至京珠高速互通立交桥南侧1500m），面积为753548m2，投资估算9925万元；B标段为石太高速公路景观绿地（石清收费站西至京珠高速互通立交桥西），面积920086m2，投资估算11957万元。工程于2009年开工，2009年10月完成一期工程建设，约投资21882万元。项目建设完成经验收合格后，政府以回购的方式收回，交由政府