《旅游法》产业乱象终结者-.docVIP

《旅游法》产业乱象终结者? 　　《旅游法》的颁布不仅是要让价格、更是让产业主要相关方回归到推动产业健康发展的理性位置上。 “十一”长假在即，《旅游法》进入生效倒计时。新法众多保护消费者权益的重拳，让旅游者普遍拍手叫好，随即也引发了九月一股反常的集中出游热潮和对旅行社借机哄抬价格的质疑；另一方面，旅行社则纷纷喊冤，表示提价只是新法实施后团费向合理价格区间的回归。 同时，各界对于《旅游法》的解读也逐步深入、客观，其中不乏一些可以成为促进新法规有效实施的参考性、建设性意见。 此外，北京新版《旅行社等级划分与评定》实施后，首批A级旅行社评定结果揭晓，5家旅行社不达标被责令整顿。这也预示着《旅游法》必然令行禁止，对于引导行业良性竞争和发展等方面的态度、措施都会是异常的坚决。 旅游法将为步入黄金时期的中国旅游业，带来哪些利好因素？又将如何最大化落实执行？“大考”当前，或许专家、学者及业界精英的观点，能帮我们看清旅游业未来发展的方向。 【行业聚焦】 北京5家旅行社评级出局 “本次评委会办公室共组织出动约500人次，对申请等级评定的旅行社进行了检查测评”。 9月17日上午，在北京市旅游委和旅行社等级评定委员会举行颁牌仪式上，北京市旅游委副主任于德斌介绍，经过严格的审批过程，包括中国国旅总社、中青旅、春秋旅游等60家旅行社被评为2013年北京市首批等级旅行社。 此前，为进一步推进旅行社等级评定工作向深度和广度发展，促进旅行社行业的优化转型升级，北京市旅游委行政许可处与北京第二外国语学院共同组成编写组，按照北京市质监局的有关规定对《旅行社等级划分与评定》进行了修订。经过一年多广泛征求意见和12稿的修改后，新《旅行社等级划分与评定》通过专家组评审，并于今年4月16日正式颁布实施，开始接受旅行社申请。 新《旅行社等级划分与评定》规定了旅行社等级的基本要求、划分方式、评定标准与程序、后续管理等内容，凡在北京市行政区域内设立的旅行社均可申请参加等级评定。 此次参加评定的旅行社共有65家，其中60家顺利通过了相关检查与测评，包括5A级旅行社19家、4A级20家、3A级21家。 于德斌说，首批等级旅行社评定工作历时三个月，旅行社需要通过“现场测评打分”、“暗访检查”、“顾客抽样调查”三关考察。其中在暗访环节，检查人员除了实地暗访旅行社的门市部和营业部外，还以游客身份报名参团，对参评旅行社进行随团暗访。中青旅总裁张立军表示，旅行社评级意味着旅游企业已经开始在走向规范，评定工作不仅对旅游行业是一个保护，更是对规范的旅游企业和消费者的保护，消费者可以根据评定结果去选择放心的、安全的、服务好的旅游企业。 中国商旅总经理王培贤认为，旅行社评级对国内旅行社进入跨地区发展非常有必要，“旅行社跨区域经营起步困难，等级评定可以代表权威的声音，旅游企业可以通过等级赢得消费者的信任。” “本次对旅行社的评级在服务质量、游客满意度等方面做出更多更详细的规定。北京的旅行社地方标准相比较而言处于领先水平。”北京第二外国语学院旅游研究院院长张凌云表示，首批评上5A级的旅行社将起到很好的表率作用。 而对于首批申请尚未达标的旅行社，评委会正在帮助其针对存在的问题和不足进行积极地整改，并于90个工作日内再次安排评定检查。第二批等级旅行社的评定工作将于11月正式启动，第二批等级旅行社名单将在明年1月底公布。届时，两次检查不达标的旅行社，自收到正式通知之日起1年以内，不得再次申报同等级及以上等级。 【新法大家谈】 尹中卿（全国人大财经委副主任委员）：新法利于协调监管 现在的旅游业行政管理体制却面临着“小马拉大车”的问题。旅游市场监管还存在多头执法，旅游者在旅游过程中遇到问题常常投诉无门。因此，《旅游法》的相关明文规定，有助于加强政府对旅游发展的综合协调，加强对旅游市场的管理及监督。 杜一力（国家旅游局副局长）：不会出台《旅游法》实施细则 依据国家有关立法原则和规定，不会出台《旅游法》实施细则。各地对《旅游法》提出的主要问题可以归纳为关于《旅游法》内容和关于《旅游法》贯彻落实工作中的两方面问题。两个问题有一个共同的研究认识途径，就是《旅游法》是一部综合法，其中属于民商法的内容，实际操作中主要依靠市场主体双方执行；其中属于行政法和经济法的内容，执行主体是各级行政机关，必须按照依法行政的要求重新审视法律赋予的职能职权。 韩玉灵（北二外北京旅游发展研究基地教授）：双方要合理分担安全责任 旅游者和旅游经营者都该履行相应的义务。对于旅游者来讲，权利的保障，要靠履行义务得以实现。比如，当领队和导游告诉游客危险要注意的时候，游客不接受劝告不采取措施并出现安全问题，就不能一味的把责任归