测系大修努力推进义务教育优质均衡发展.docVIP

努力推进义务教育优质均衡发展 桃源三中 邹军 摘　要：义务教育均衡发展是实现教育公平的重要方式，但是现阶段性义务教育中存在严重的不均衡发现，这对义务教育的发展是十分不利了，如何推进我国义务教育均衡发展是摆在我国社会发展中的突出问题。关键词：义务教育；优质；均衡；发展；　 党的十七大明确提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设六大任务。优先发展教育为首要任务，因为教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的基础。因此，作为民生之基，教育一直是各级政府倾注心力的关键领域，不断加大财政对教育的投入，规范教育收费，扶持贫困地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受教育。这些措施有效地促进了教育发展和教育公平，充分体现了教育是民生之基，特别是全面实施免费义务教育政策及各项保障措施后，彻底解决了农村子女、贫困家庭子女的读书问题。免费义务教育政策惠及了广大农村学子、进一步减轻农民负担，但同时也出现了一些新情况，产生了一些新问题。其中较为突出的是义务教育阶段的城乡教育均衡发展问题。为了更深入了解城乡教育发展中存在的问题，努力推进教育均衡发展。 　义务教育的均衡发展是指在一定行政区域内，如一个县、地区、省的范围内，学校与学校之间，在办学条件方面、教师资源方面，实现相对均衡，保证所有学生受教育权利与机会的平等和公平。均衡发展的内涵主要包括办学条件、教师资源、教育质量的均衡，其外延主要包括区域之间、城乡之间、群体之间的均衡。 　　均衡发展不是教育发展的目标，它是促进基础教育发展，实现“向所有人提供保证质量的教育”的途径。不能把均衡和优质对立起来，即既不能单纯追求不公平的优质，也不能追求低水平的均衡。均衡发展与优质发展是统一的。均衡发展的本质在于缩小教育差距，通过普遍提高办学条件和师资水平，为实现平等地对待每一个学生，让他们都享有同等机会和同样优质教育的目标创造条件。因此实行义务教育的均衡发展有着重的意义。 一、义务教育均衡发展均衡发展是实现教育公平的应有的题中之义：　1、推进义务教育均衡发展均衡发展，实现教育公平，有利于未成年人的健康成长 显而易见，凡是接受九年义务教育的青少年或儿童必定都是未成年人，他们都渴望而且也有权利享受平等和良好的义务教育。那么，义务教育学校之间一旦出现了悬殊的差异，主管部门又是按就近入学的原则划片区让学校招生，自然就形成了不公平的教育。而对这种情形，凡是被划为在名校（如规模宏大而且装备精良）片区就读的学生当然是欢天喜地。如果是被划为先天性不足（如校园狭小而且设施较差）的普通学校就读的学生（而且这种不幸运的学生还是多数），他们之中绝大多数都想“突围”冲出被划定的招生片区界线，从四面八方向着名校进军，于是乎，校际之间声势浩大的“生源大战”、不甘现状的学生的“择校热”、屡禁未止的学校“乱收费”等等教育难题就不可避免地凸现出来了。“择校的根源，在于教育资源分配的不均衡，校与校之间的巨大落差必然导致择校。”③ 这是青少年教育专家孙云晓的观点。就名校而言，他们凭借“地利天险”，可以为所欲为，例如片区内的“问题”学生，他们可以轻视对他们的教育和服务，甚至变相趋赶，片区外的“优秀”或家庭有钱择校的学生，他们可以一网打尽，坐收渔翁之利。相反，那些普通学校就深感苦不堪言，他们片区内的优秀学生、家庭有能力交择校费的学生纷纷慕名校而去，但为了学校生存，不仅将本片区内各方面条件都较差的学生全部收下，外片区排挤出来的“问题”学生也毫不嫌弃的收下以充其生源数量。他们没办法，“讨口哪嫌裂口的馍”呢。殊不知这些充数的学生中，他们之所以被称为“问题学生”，主要是因为下列几种情形，一是异地打工女子，二是离异单亲家庭子女，三是下岗贫困家庭子女，四是品行习惯和学习基础不好的双差孩子。归根结底他们是普通百姓或穷人家的孩子。正象力主教育投资均衡化的徐州市委书记徐鸣所说的那样：“现在有种说法，教育改变命运，其实在好多普通家庭中，是因教致贫。”④ 这类学生因为家贫，其心中都怀有不同程度的自卑感，如果将上述类型的学生相对集体中在一些普通学校里，那么就会恶性循环，学校办学效益日趋下滑，造成“学生厌学、教师难教、学校难办”，面对这种教育难题，单靠教育工作者的个体力量或某学校的强化管理是无力回天的，只有依靠家庭、学校、社会的教育整合，共同营造和谐与良好的教育环境，尤其是依靠各级政府及教育行政部门，用强有力的措施逐步缩小义务教育学校之间的差距，让学校之间平衡发展，对每个未成年人实行平等教育，这既有利于未成人的健康成长，也有利于促进社会的和谐。 2、推进义务教育均衡发展均衡发展，实现教育公平，有利于现有教育资源的充分利用。 “由于城市人口与日俱增，很多地方的城市区域内的学校校园场地狭小，设备简陋，班额人数严重超标，部分功能室被挤占为教室，学生活动