充分发挥民政工作在创新社会管理中骨干作用.docVIP

充分发挥民政工作在创新社会管理中骨干作用 　　民政作为政府依法管理社会行政事务的一个职能部门，发挥着协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公平、应对社会风险、保持社会稳定的核心功能，时刻充当着调节社会利益的“稳定器”、提供公共服务的“主力军”和增进民生幸福的“助推器”，在社会管理和社会建设等各方面发挥着重要的基础和骨干作用。 一、增强民政工作在社会管理创新中的 自觉性和使命感 从时代背景看，民政在社会管理中的地位不断凸显。社会管理作为社会建设的重要组成部分，历来受到党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视。党的十六大以来，中央更加注重社会建设，把社会建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，不断就加强和创新社会管理制定方针政策，作出战略部署。党的十八大更是以前所未有的力度，独立成篇地提出了“在改善民生和创新管理中加强社会建设”的要求。2012年3月，国务院召开第十三次全国民政会议，首次提出了“充分发挥民政在社会建设中的骨干作用”这一主题，从顶层设计确立了民政工作在社会建设和管理中所处的职责定位。同年9月和12月，省委省政府和常州市委市政府分别组织召开民政工作会议，进一步明确了民政工作在保障和改善民生、加强社会管理过程中所承担的功能与作用。与此同时，省、市各级大力实施的“社会管理创新”工程，亦是顺应时代要求、倾听群众呼声所作出的科学决策，也必将赋予民政工作更多、更新的使命。 从职能定位看，民政在社会管理创新中是骨干力量。社会管理从根本上讲是对人的管理和服务。在新的时期加强和创新社会管理，如何最大限度地激发社会活力、增加和谐因素是民政工作面临的现实考量。这是因为，作为社会建设的主体之一，民政所承担的养老育孤、救灾解困等职能，服务全体人民的生老病死，关系到群众一生的利益和幸福；所承担的其他社会管理工作，触角延伸到社会生活的各个领域。特别是民政所承担的基层政权和社会组织建设，在社会管理中具有基石作用；所承担的社会救助、社会福利和优抚工作，在社会管理中具有调节稳定作用；所承担的复退安置、区划地名、殡葬事业、婚姻收养等工作，在社会管理中具有服务保障作用。这都决定了在应对“社会管理创新”这个重大课题中，没有民政工作的参与，社会管理和建设工作将是不完整的、不健全的，也是不现实的。 从发展走向看，加强民政社会管理创新是大势所趋。随着社会建设与管理领域的改革步入深水区，人民群众对社会福利、社会工作的需求空前高涨，对参与社会行政事务、享受基本民主权利的意愿空前期待，对党和政府加强和创新社会管理、化解社会矛盾、创造既有秩序又有活力的工作和生活环境更是提出了新的要求。面对新形势，民政社会管理和服务创新乃是大势所趋。刚刚通过的国务院政府机构改革和职能转变方案，规定对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织优先发展、重点培育，并且可以直接向民政部门依法申请登记，对社会组织发挥协同参与作用、参与社会管理、实现社会自治进一步“松绑”，也释放了民政在创新社会管理领域发挥更大功能的信号。这既是政府和社会赋予的神圣使命，也是民政部门理应承担的社会责任。这就迫切需要民政部门解放思想，锐意改革，打破制约民政社会管理的“瓶颈”，在基层社会管理领域寻求新的突破。 二、找准民政工作与社会管理创新的 结合点和落脚点 在广义的民生视角下，民政部门作为政府依法管理社会行政事务的职能主体，要找准自身与社会管理的结合点，切实发挥在社会管理中的基础地位、核心功能、主体作用，在保障改善基本民生、增强增加社会活力、提供优质社会服务等方面下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得新进展，扎实提升民政工作创新社会管理的实效性和实践性。 厘清社会管理创新的价值导向，就是要在更深层次上保障和改善基本民生。创新社会管理，理应以实现民生幸福、维护社会公平正义为终极目标。习近平总书记强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十八大明确指出：“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，必须加快推进社会体制改革。”当前，民政部门要发挥在社会建设和管理中的骨干作用，就是要把解决好民生问题作为社会管理创新的根本出发点和落脚点，勇于担当，积极作为，善解困难群众的民生诉求，多谋人民群众的民生利益。具体而言，就是要按照“民生政府”的要求，当好各项救助制度、福利制度的设计者，建立健全以城乡低保和农村“五保”供养制度为基础，以灾害救助、医疗救助、临时救助和其他救助为补充的社会救助体系，以扶老、助残、救孤、济困为内容的社会福利体系，以社会互助、慈善和福彩为内容的公益慈善体系，最大限度地保障困难群众的基本生活，促进社会的公平正义。 丰富社会管理创新的载体功能，就是要在更广领域内构建和强化“三社联动”机制。民政工作中的城乡社区建设