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政治家行为 在西方国家中，政治家的目标是当选或连任。 在收入政策方面，政治家将会更多地倾向于用发行公债来代替税收 在支出政策方面，政治家将倾向于扩大公共支出的规模 利益集团行为 利益集团在公共选择中主要通过两个途径发挥作用 通过与立法机关建立联系 通过与行政机关建立联系 具有相同利益的个人所形成的集团，都具有进一步扩大集团整体利益的倾向吗? 回答是否定的。这就需要通过“选择性激励(selective incentives)”来解决，即对集团成员区别对待，按照对集团利益的贡献，实行奖惩分明的制度。能够充分实施“选择性激励”的集团，行动效率较高。 其他人员 新闻记者、专家、法官等都可能对公共选择行为造成影响。 第六节 政府失灵 政府失灵的原因 政府在现实中是由有感情、有欲望、有利益追求的政治家和管理者所组成的行政组织 政治家和管理者也是普通人，他们的理性、知识和才干也是有限的，他们拥有人类共同的弱点 政府失灵的表现 政府机构的低效率 政府机构的低效率是指政府机构执行政策的效率不高，即便政府对经济的干预达到了预期目标，但是成本过高，资源浪费严重。 政府机构低效率的原因 公共部门缺乏竞争 管理者的着眼点在于扩大自身的政治影响 政府决策难以达到帕累托最优 政府政策的失误 正确的决策必须以充分可靠的信息为依据，但是这种信息分散在数量众多的个体之间并不断发生变化和转换，致使获取决策信息的难度很大，成本极高。 寻租 广义的寻租，泛指社会中各种非生产性的追求经济利益的活动，或者说是各种维护既得经济利益的活动。 狭义的寻租，则是指政府官员动用行政权力追求既得经济利益的活动，它与政府对经济的干预息息相关。 常见的寻租行为 价格管制 发放特许权 征收关税 政府采购 政府失灵的纠正 引进利润机制 进行宪制改革 引入竞争机制 建立监督机制 第四章 公共选择理论 第一节 公共选择理论概述 公共选择理论的逻辑思路 公共选择理论沿用“经济人”的假设，以“利己主义”为出发点，把政治舞台模拟为一个经济学意义上的市场，即政治市场。通过分析个人在政治市场中对于不同的决策规则和公共制度作出的反应(即公共选择问题)，以期阐明并且构造出真正能够把个人的自利行为导向公共利益的政治秩序。 公共选择理论认为造成政府失灵的主要原因是政府的垄断性和强制性。 公共选择理论的研究方法 个体分析方法 “经济人”假设 政治活动的交易性质 公共选择理论与市场经济分析的联系与区别 作出与一般经济学相同的行为规律假定(追求个人利益最大化)； 对个人偏好作出与市场机制下一样的描述； 探讨均衡状态 偏好表达方式不同 个人偏好的表露对决策结果产生的影响很小 人们倾向于隐瞒自己的真实偏好 偏好体系不同 强制性 影响个人决策的因素 公共项目的种类 公共项目的成本分担方式 公共项目的规模 第二节 维克塞尔－林达尔机制 两个基本假定 一人一票制 信息成本为零 一致同意规则 一致同意规则(Unanimity Decision—making Rule)，是指一项集体行动计划必须得到所有参与者的认可，即同意或者不反对(弃权)的情况下，才能实施的这样一种决策规则。 一致同意原则的优点 由一致同意原则得出的方案是帕累托最优方案 个人权利得到充分保障 有效限制“搭便车”的行为 第三节 直接民主决策机制 多数同意原则 基于多数同意原则，一项议案或者决策能否获得通过取决于能否获得一半以上的投票者的支持。 多数同意原则的缺点 多数同意原则不能体现偏好的强度 多数同意原则的有效性与合理性不足 在简单多数原则下有可能形成“投票悖论”所界定的尴尬局面 投票悖论 由于表决次序的不同，表决的结果是变化的，任何一项议案均有可能成为最后获得通过的议案。这种现象被称为“投票悖论”。 。 投票悖论只在备选方案超过两项时才会发生，在只有一项或者只有两项备选方案时，根据多数同意原则一定可以得出一个均衡的结果。 单峰偏好与多峰偏好 如果在某位投票者对于所有备选议案的偏好中只有一项偏好处于峰值状态，则称该投票者的偏好为单峰偏好。 图4-1 单峰偏好 Ⅲ的偏好峰 Ⅰ 的偏好峰 Ⅱ 的偏好峰 备选议案 偏好顺序 B C 0 A 多峰偏好 多峰偏好，即投票者的偏好有两个或者两个以上处于峰值状态 图4-2 多峰偏好 偏好顺序 多峰 0 C A 备选议案 B 中位选民定理 中位选民，指的是这样一种投票者，其最优偏好的结果处于所有投票者最优偏好的中间值状态。在多数同意规则下，如果个人偏好都是单峰形的，那么中位选民最为偏好的公共物品的供给量，往往就代表多数同意原则下的