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关于水利工程管理和养护问题探究 　　摘要：水利是我国的基础产业，是国民经济的命脉，对社会经济的发展起着重要的促进作用。水利工程又是保障水资源供给、抵御水旱灾害、实现水利经济、改善水利环境的物质基础。现阶段由于我国水利工程的管理和养护工作出现了些许不足，影响了国民经济的发展，因此,本文通过对当前我国水利工程管理和养护中存在的问题进行分析，然后提出相应的解决措施。 关键词：水利工程工程管理养护措施 中图分类号： TV文献标识码：A 文章编号： 我国是世界水利大国，水资源总量相对丰富，并且水利工程对我国经济的可持续发展起到了重要的推动作用。但长久以来，我国水利工程管理和养护工作出现了一些缺陷和不足，阻碍了水利工程的正常维护和运行，并加快了水利工程老化，严重威胁到人民的生命财产安全和农业生产的稳定，所以对我国水利工程的维护和管理工作的改革势在必行。 一、水利工程养护和管理面临的问题 1.管理方式和思想观念落后 在水利工程系统管理中，尤其是基层管理单位，仍保持着传统的水利工程管理观念，水利工程的建设和管理习惯听从上级的指示，并仍然沿用着粗放型的管理模式，导致经济效益低下、工作效率不高、水资源的利用率比较低。 2.运行机制不顺畅 我国的灌区和大中型的水利工程，大多数是在上世纪五十年代到七十年代代建成的，其主要是通过集体性的劳动方式建设起来的，再加上受到当时资金条件和技术条件的限制，大部分的水利工程建设存在建设标准低、设计要求低、渠道防渗不健全、施工的质量不高等问题。然而经过几十年的运行，水利工程设备已经严重老化、水毁垮塌严重、造成水资源的利用率低、水资源浪费巨大，并且在一定程度上还存在着重大的安全隐患。近年来，由于我国的水利工程养护和管理不能及时跟进，从而造成了渠道垮塌、水库垮坝等事故频发，因而当前我国的防洪、抢险、救灾任务非常艰巨。由于我国水利工程运行机制中的情况复杂、内容繁多、涉及面广，因此，导致了水利工程的运行机制不顺畅。 3.管理养护经费不足 水利工程“重建轻管”的局面没有得到根本扭转，维修护养和运行管理经费不足,在水利工程的管理中，尤其是养护，其费用往往比较大，需要国家持续不断地投入大量资金，以保障水利工程养护的正常运行。与此同时，由于水利工程管理单位在排涝、防洪管理活动中，必然要消大量的财力，物力、人力，而对于这些管理支出的补偿主要依靠水费收入。由于我国是一个农业大国，很长一段时间以来都受到以粮为纲观念的影响，并且我国的农业的机械化程度不高，农业是一个比较弱势的产业，对于水费的收入也没有形成一个好的运行机制，因而这就需要国家的大力扶持。由于国家对公益性的支出补偿不足，从而导致水利工程管理单位的管理经费短缺。再加上资产管理运营机制不完善、供水价格体制不科学等因素导致大量的水利工程得不到正常的养护和维修,工程效益严重下降,也是导致养护经费不足的一个重要方面。 二、解决水利工程养护与管理的途径 1、增加水利工程管理养护资金的投入。 为了提高水利工程管理和养护工作效率，就必须要加大公共财政的投入力度。各级政府和财政部门在每年的财政预算中，应当逐步增加对水利工程的投入，确保投入的幅度和总量有所提高。此外，还要大幅度地增加水利工程建设的信贷资金，并对符合中央财政贴息规定的水利贷款给予财政贴息。通过高额度、低利息、长期限的优惠政策，发挥政策性贷款对水利工程管理和养护的扶持作用。而且还可以在财政信用的基础上，对经营性水利项目进行市场融资，重点用于水利工程建设。 2.构建科学合理的水价机制 水费是水利工程日常供水的经营性收费，供水的价格要根据公平负担、节约用水、合理收益、补偿成本的原则制定，对非农业用水和农业用水要加以区别对待，分类定价。在补偿供水费用、供水成本的基础上来确定非农业用水的水费价格，而对于农业用水的水价要根据补偿供水成本的原则制定，不能追求利润。水价要根据市场供求变化、供水成本进行适时的调整。而且还要鼓励农民成立用水合作组织，以减少水费的收费环节，通过不断地改进收费的具体办法，提高水费的缴费率。此外，相关政府部门要严格禁止乡、村在代收水费的过程中随意截留或者是加价，以保护用户的权益。 3.实施“管养分离”的政策，降低成本 积极推行水利工程的管理和养护分离的政策，防止管理机构的重叠，以此提高水利工程的管理和养护水平，降低成本。对于水利工程管理单位，在确定其护养人员和管理人员岗位的基础上，将水利工程的养护人员从管理单位中分离出来，使分离出来的养护人员联合组建一个专业的水利工程养护企业，从而逐步实现以竞争的方式来确定水利工程的养护企业。此外，为了确保水利工程的护养和管理能够顺利的分离，各级政府和财政部门应保障水利工程的养护资金能够及时到