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农业科技创新和金融结合路径探索 　　【摘要】本文通过分析保定市的农业科技创新与金融结合的状况，找出抑制农业科技和金融结合的瓶颈，并借鉴其他省份农业科技创新和金融结合的成功经验，为构建保定市农业科技创新与金融结合的长效机制，从多层次市场建设、农业科技创新和金融结合路径拓展和中介平台建设等几个角度提出了支持农业科技和金融结合的政策、建议。 【关键词】农业科技创新，农业科技金融，保定市，农业科技金融中介 一、引言 改革开放30多年来，我国农业、农村发展取得了举世瞩目的成就。但由于历史原因，农村发展滞后于城市的状况仍然没有得到根本改变，城乡二元结构依然存在。因此，如何突破第一产业对农村农业发展的束缚，按照推进城乡经济社会一体化发展的根本要求，引导科技、人才、资金等创新要素向农业农村逆向流动，发展现代农业就是当前的首要任务。 现代农业的本质特征是科技农业，是以科技等现代生产要素的综合投入为基础，以现代物质条件、工业化生产手段和先进科学技术为支撑，以社会化的服务体系相配套，用现代经营方式和组织形式进行管理的“大农业”，贯穿了第一、第二、第三产业。现代农业的动力源泉是创新，农村科技创新并不是简单的技术创新，就我国农村现有的发展状况而言，创新首先要让农业科技人员着眼于创业，面向市场，重视成本和效益，重视区域特色，重视时效性，重视全过程科技服务，并培育出现代化的、具有国际竞争力的龙头企业，这是目前我国农业科技创新的最关键要素。 但是，农村创业中却遇到一个不可忽视的资金缺口的问题。资金成为农村最稀缺的资源，资金短缺成为制约农民创业的最重要的因素之一。贷款融资难使农村中小企业、农民合作经济组织、农村个体经营户等市场主体和广大农户面临着严重的“钱荒”。缺少金融“动脉”的农村经济发展无所依托，资金投入匮乏所衍生的“ 三农”问题愈演愈烈。由于有效投入不足，农民从事农业生产、发展现代农业的积极性严重受挫，只能粗放经营或抛荒土地。此外，在实行现代农业产业链的运作过程中也会面临资金短缺的问题。现代农业是产业链体系，它不仅是农业农产品的经营，还需要资本的经营，在当前信用评估机制还不完善的背景下，农业科技企业由于缺少有效的抵押产品，运营风险较大，银行很难在企业初创期提供资金支持。 所以促进农业科技和金融的结合具有非常重要的意义。本研究意在通过分析保定市的农业科技创新与金融结合的状况，找出抑制农业科技和金融结合的瓶颈，并借鉴其他省份农业科技创新和金融结合的成功经验，构建保定市农业科技创新与金融结合的长效机制，为制定鼓励、支持农业科技和金融结合的政策和管理措施提供建议。 二、保定市的农业科技创新和金融结合现状 一个城市或地区的科技进步、科技创新与经济发展，与其资源的拥有和利用水平有着密切的联系，本文以RD数据作为评价指标来衡量保定市农业科技创新发展状况。 首先从全省的角度来看，截止2009年底，河北省RD投入经费排名前四位的依次是石家庄市368418.6万元，占27.32%；唐山市345523.2万元，占25.62%；保定市占15.75%；邯郸市165906.3万元，占12.30%。 保定市的RD经费投入在全省位居前列，但RD经费只占GDP总量的1.23%，比例偏低。在这些经费中，政府投入资金292997.5万元，占21.73%；企业资金1019186万元，占75.58%；国外资金363.5万元，占0.03%；其他资金35897.9万元，占2.66%。 在全省的RD经费中，投入制造业的有824328万元，占总量的61.13%；采矿业105420万元，占7.82%；教育65868.6万元，占4.88%；科学研究、技术服务和地质勘查业61717.2万元，占4.58%；建筑业59368.4万元，占4.4%。值得注意的是农林牧渔加在一起的RD经费投入比重只占总量的0.15%，对农业科技创新的投入资金量太少。 其次，从保定市自身的现状来看。 2009年保定市财政一般预算支出为2689044万元，而用于科技支出只有21708万元，占总支出的0.8%，这其中投向农业领域的资金就更少了。截止2009年底，保定市研究机构共计128所， RD人员为4423人，其中从事农业科学的机构和人员分别为32所和263人，占总量的25%和5.95%。这其中，从事农业领域RD的博士和硕士占比为21.5%和19.1%。 与RD对应的产出（以科技项目为例）为，2009年保定市科技项目总共有73项，总经费为8808万元，但农业科学领域的项目只有8项，研究经费也只有342万元，分别占总项目和总经费的11%和3.9%。 通过以上分析，可以发现保定市的农业科技创新资金投入量较少；资金来源较为单一，主要是财政资金，银行贷款和企