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农村学校发展应坚持原则和路径 　　随着教育改革的不断深入，教育改革的重心已经由城区向农村学校延伸，由城区带动农村的同时也要保持教育的均衡发展，推动农村学校在各个层面实施创新和改革。农村学校的管理工作意义深远，建立起符合现代农村教育需求又适应农村实际的学校管理体系是一个亟待研究的课题，对于确保农村学校健康、有序发展起着极其重要的作用。 一、 农村学校管理应坚持的原则 制度管理具有天然的优势，其意义和作用十分重大。农村学校制度管理应遵循以下几个原则。 1.坚持依法治校和民主管理 在农村学校管理中要严格依据国家的相关法律法规来制定和完善学校的有关规章制度，实现制度管人的目标，以此规范学校的管理行为，有助于学校形成良好的发展局面。[1]众所周知，在管理学的诸多模式中，民主管理的优势较为明显，可以最大限度地凝聚民意，形成较有凝聚力的意见，以助于推动制度的良好运行，其管理效果可以较为充分地得到发挥。在农村学校的实际管理中，要妥善处理各种关系，尤其是领导与教师的关系较为重要，遇到重要事项要通过不同渠道，多听取教师的意见，善于把握民意，营造良好的氛围，最大程度地激发教职工参与学校管理实务的积极性和主动性，增加凝聚力和向心力，以便最大限度地发挥集体智慧，作出正确决策。 2.坚持以人为本的管理思想 农村学校的管理工作涉及多个方面，其中教育教学工作是重中之重，教学工作是中心，其他管理工作都是围绕教育教学工作来展开的。在农村学校管理工作中树立“以人为本”的管理理念，在学校的宏观管理中居于核心地位。[2]管理学理论认为，管理的主体是人，管理的客体也是人。因此，要想管理好一所条件受限的农村学校，就必须树立以人为本的管理理念。一般来讲，学校的人力资源较为丰富，拥有着其他资源无法相比的人才优势。在管理中，要把充分调动人的积极性、创造性作为管理工作的根本目标。每个教职工都是学校的主人，学校的发展需要全体教职工共同努力，这就要求农村学校的管理者学会尊重人、相信人、依靠人，多关注人的生存与发展，尽量提供充分条件，满足不同教职工的需求，以此提高教职工的工作热情，增强其责任感。 3.坚持教学是中心的地位 学校工作必须坚持以教学为中心。学校的主要任务是教书育人，这一目标主要是通过教学活动来实现的，教学是学校育人工作中一项最经常、涉及面最大、内容最广泛的活动。[3]因此，在学校管理中要坚持以教学工作为中心，坚持抓好抓实教学的检查、落实工作，尤其强调抓好课堂教学工作。在课堂教学上，教师要敢于创新，牢固树立素质教育的教育理念，重视学生参与教学的积极作用，激发学生的学习兴趣，建立新型的教学关系和师生关系，积极推进研究性自主学习模式，引导学生讨论交流，培养学生的合作精神，提高学生的思维能力。 二、 农村学校管理存在的问题 近年来，教育改革稳步进行，对农村学校发展的理论研究已较为成熟，并在教学实践中展开了积极的探索，且取得了较大进步。然而，由于农村学校发展受到办学条件差、师资力量薄弱等因素的限制，存在一些突出问题，主要体现在以下方面。 1.师资力量严重失衡 最近几年，由于国家高度重视农村教育事业，农村办学条件有了较大的改善，教育教学质量较以前有了大幅度的提高，基本实现了城乡资源共享，城乡教育的差距逐步缩小。[4]然而，由于交通等多种因素的影响，其条件较之城市还是存在较大的差别，优质生源大量流入到城市学校，由此出现了城市学校人满为患、农村学校学生屈指可数的尴尬局面，教育资源也被严重浪费。由此带来优秀教师或者设法进城，或者进入其他行业，农村教师严重流失已成普遍趋势，这也进一步导致了城乡教育的严重失衡，并有日益扩大的趋势，这对农村学校的发展极为不利。 2.评价体系极其单一 农村教育的重要性已渐成共识，教育改革进展较快，在诸多领域取得了突破性进展，其中针对农村学校的实际情况出台了一系列制度，初步取得了一定成效。但是在运行过程中缺乏必要的研究，实际操作中由于没有统一的标准，出现了各行其是的混乱局面，制度的优势未能得到较好的发挥。[5]比如，最近在农村学校实行的绩效工资制度就是如此。在农村学校实行教师绩效工资制后，按照何种标准考核教师的绩效就成了学校管理者较难处理的问题，其原因是在部分偏远的农村学校，科学、有效的质量评价体系并没有建立起来，而上级出台的教师绩效考核标准都较为笼统，属于指导性意见，具体如何分配，需要学校自己去制定标准并加以量化。学校在师德师风等方面都可制订出符合学校实际的管理制度，但对于教学质量方面的评价却明显不足，农村学校要制订出符合教育规律的评价体系就存在较大的困难。 3.德育地位颇为尴尬 思想教育工作是一切工作的生命线。学校肩负着培养人才的重要职责，尤其农村中小学更是关系农村居民