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加快推进哈尔滨市棚户区改造建设建议 　　[摘要]哈尔滨市正处于大规模推进棚户区改造建设的关键时期，如何完善相关政策进而实现棚改惠民的最终宗旨成为当前的一项重大任务。目前哈尔滨市棚户区改造建设在政策层面仍存在诸多问题。应从搬迁融资政策、改造资金政策、拆迁保障政策、费用减免政策及土地补偿政策、基础设施建设政策和招商引资政策上着力加以完善，以加快推进这项民心工程。 [关键词]棚户区改造；哈尔滨；拆迁政策；搬迁融资 [中图分类号]F293.2[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2013）10-0138-03 [作者简介]刘爽（1987-），硕士研究生，研究方向：公共管理。一、哈尔滨市棚户区改造建设的发展历程 哈尔滨市危棚房改造始于20世纪80年代初期，以王兆、新发、安字片地区为代表，拉开了棚改序幕。90年代又进行了地德里、新阳、大方里等大规模成片危房棚户区改造。2000年以后，棚户区改造步入新的发展期，大体分为两个阶段。第一阶段，2000—2003年，以道外区为重点，采取省市共建、政策倾斜，执行经济适用住房政策，建设用地行政划拨，免收城市基础设施配套费等11项费用，减半收取委托拆迁承办费等14项费用，共改造成片危房棚户区近300万平方米。第二阶段，2003年至今，实行政策引导、企业参与、市场化运作，危棚房改造项目通过土地交易平台公开招标、挂牌，挂牌底价及