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原东欧三国促进就业经验和启示 　　就业是民生之本，也是振兴东北地区等老工业基地过程中需要解决的重要问题。德国、捷克、匈牙利同为欧洲工业较为发达地区，德国东部地区、捷克和匈牙利均为原计划经济转型地区，其就业面临着一些共性的问题，近年来也采取了一些卓有成效的措施，值得我国，特别是东北地区等老工业基地学习借鉴。 一、德国、捷克和匈牙利就业总体形势和面临的问题 目前，受经济发展、产业结构、劳动力市场等多种因素影响，欧洲各国就业状况差异较大，东欧和南欧地区失业率较高，北欧地区的失业率较低。德捷匈三国就业基本情况详见表1。 虽然三国失业率差别较大，但也面临着一些共性的问题。一是年轻人和就业弱势群体失业率较高。二是福利政策抑制了劳动力市场的活力。三是就业存在结构性矛盾。四是面临人口老龄化问题。 二、德国、捷克和匈牙利促进就业的经验和做法 （一）支持吸纳就业能力较强的服务业等产业发展 1989年东欧剧变后，德国东部地区和捷克、匈牙利等地区都曾面临工业萎缩，失业人口大幅上升的问题。为缓解失业，三国均采取多种手段大力支持吸纳就业能力强的服务业等产业发展。目前，德国服务业就业人员占全部就业人员的比重已达到73%，较1991年提高了12个百分点，捷克2011年服务业就业人员占比也达到59%。近五年来，德捷匈三国新增就业岗位的三分之二来源于服务业，服务业成为稳定就业市场的