破产管理人实务-昆明律师协会.PDF

破产管理人实务 昆明市中级人民法院 周 迅 2017年5月21日 前言/PREFACE 管理⼈制度是西⽅破产法律制度中⼀项⼗分成熟的法律制度，其产⽣ 与市场经济的形成与发展密切相关。当前我国破产管理⼈制度就是在借 鉴西⽅相关破产法律制度的基础上结合我国自身特点设立的。 我国破产基础性法律⾄今主要有两部，⼀部是1986年12月2日颁布的 已经失效 《中华⼈民共和国企业破产法 （试⾏）》和2006年8月27日颁布 的现⾏有效的《中华⼈民共和国企业破产法》。旧破产法中并没有破产 管理⼈这⼀称谓，当时称之为“清算组”，⽽新破产法第三章名称即为管 理⼈，⾄此在我国破产法律制度中首次明确了破产管理⼈这⼀制度，可 以说2006年新破产法颁布实施可以看作是我国破产管理⼈制度元年。 2007年4月12日出台的《最⾼⼈民法院关于审理企业破产案件指定管理⼈ 的规定》和 《最⾼⼈民法院关于审理企业破产案件确定案件管理⼈报酬 的规定》使得管理⼈制度初步具备了司法实践操作的条件，2007年⾄今 管理⼈制度的实施已历10年。 管理人基本概念 定义 管理人是指在法院裁定受理债务人破产案件后，全面接 管破产企业，并负责债务人清算分配、重整、和解等事务 的机构。美国称之为托管人、日本称为管财人、台湾也称 为管理人。虽然称谓不同，但在破产程序中的基本职责是 类似的。 清算组 与 管理人 2006年 《破产法》明确管理人制度之前，我国破产程序中只有 “清算组” 的概念，虽然两者工作内容甚至职责有部分是类似的，但并不能将现行 《破 产法》中的管理人制度与清算组理解成简单的替换关系，清算组与管理人既 有区别又有联系。 《破产法》明确了管理人制度，但清算组这一概念仍然存在，从两个概 念的外延来看，清算组的外延要远大于管理人，在非司法程序情况下的资产 重组、自行清算乃至司法强制清算等环节中清算组仍占据着不可替代的地位。 狭义的管理人制度仅指司法破产程序中法院指定的管理人。 清算组与管理人关系 资 产 重 组 指定清 法院指定 自 行 清 算 算组为 中介机构作为 破产案件 强 制 清 算 管理人 管理人 管理人资质要求 法律规定： 《破产法》第二十四条第一、二款的规定，清算组、律师事务所、 会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构以及中介机构中具备 相关专业知识并取得职业资格的人员可以作为管理人。 《破产法》第二十四条第三款规定，以下人员不能担任管理人： （一）因故意犯罪受过刑事处罚； （二）曾被吊销相关专业执业证书； （三）与本案有利害关系； （四）人民法院认为不宜担任管理人的其 他情形。 《最高人民法院关于审理企业破产案件指定管理人的规定》第九 条规定: （一）因执业、经营中故意或者重大过失行为，受到行政机关、 监管机构或者行业 自律组织行政处罚或者纪律处分之 日起未逾三年； （二）因涉嫌违法行为正被相关部门调查； （三）因不适当履行职务 或者拒绝接受人民法院指定等原因，被人民法院从管理人名册除名之 日起未逾三年； （四）缺乏担任管理人所应具备的专业能力； （五） 缺乏承担民事责任的能力； （六）人民法院认为可能影响履行管理人 职责的其他情形。 1、可以担任破产管理人的主要可以分为机构和个人两类。 个人担任管理人要求参加执业责任保险，目前尚无此类保险 业务。 2、不适合担任管理人的情况，归纳下来主要包含刑事犯 罪、因违法被行政处罚、存在利害关系、不适当履行职责、 自身履行不能几种类型。 3、目前我国各地法院均根据各 自的实际情况制定了相应 的管理人名册，并以此作为管理人选任的依据。 4、2016年11月16日公