水利水电监理(法规部分).pptVIP

水利水电建设项目施工期环境监理相关环境法规与技术标准应用概论 主讲人: 连 煜 黄河流域水资源保护局 环境是指人类之外的整个外部世界；生态是指生命有机体和无机物相互作用并产生相互间物质交换的一个自然区域。 环境有自然环境和社会环境之分，自然环境是社会环境的基础，社会环境又是自然环境的发展。 环境的哲学定义 　　　　一个相对于主体而言的客体。或者说，相对于某一主体的周围客体因空间分布、相互联系而构成的系统，就是相对于该主体的环境。 环境的科学定义 　　　　以人类为主体的外部世界。这里所说的外部世界主要是指：人类已经认识到的、直接或间接影响人类生存与社会发展的各种自然因素和社会因素。 环境的法律定义 　　　　我国“环保法”界定：“本法所称环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、 自然保护区、 风景名胜区、城市和乡村等。” （二）环境的分类　　 （三） 环境的基本特性 资源性与价值性 　　　资源性：环境具有资源性。也可以说，环境就是资源。这是因为人类的生存与发展，社会的进步，一刻都离不开环境。环境提供了人类生存所必须的物质和能量。 　　　价值性：资源是有价值的，环境具有资源性，当然就具有价值性。 1 构成环境影响的主体 　　 　　 　 2　环境影响的概念 　（1）环境影响的一般性概念 　　　环境影响是指人类活动（经济活动、政治活动和社会活动）导致的环境变化以及由此引起的对人类社会和经济的效应。 环境影响概念包括人类活动对环境的作用和环境对人类的反作用两个层次。 　　　 按影响作用分类 　　　可分为直接影响、间接影响和累积影响。直接影响是指由于人类社会或其他环境的直接作用，而由这种直接作用诱发的其他后续结果则为间接影响。 　　　累积影响：当一项活动与其他过去、现在及可以合理预见的将来的活动结合在一起时，因影响源强的增加而产生的对环境的影响。 　　 按影响效果分类 　　 可分类有利影响和不利影响。这是一种从受影响对象的角度进行划分的方法。有利影响是指对人群健康、社会经济发展或其他环境状况有积极的促进作用的影响。反之，对人群健康、社会经济发展或其他环境的状况有消极的阻碍或破坏作用的影响，则为不利影响。 　　 按影响程度分类 　　　可分为可恢复影响和不可恢复影响。可恢复影响是指人类活动造成环境某特性改变或某价值丧失后可逐渐恢复到以前面貌的影响。不可恢复影响是指造成环境的某特性改变或某价值丧失后不能恢复的影响。 按影响性质分类 　　可分为环境污染型影响、生态破坏型影响。 　　另外，环境影响还可分为：短期影响和长期影响；暂时影响和连续影响；地方、区域、国家和全球影响；建设阶段影响和运行阶段影响；单个影响和综合影响等。 二 中国环境保护的法律构架体系 中国的环境保护法律体系构成示意 1 宪法中关于环境保护的规定 2 环境保护基本法 中华人民共和国环境保护法，环境影响评价法； 3 环境保护单行法 ①自然资源保护法 如森林法、草原法、渔业法、矿产资源法、土地管理法、水法、野生动物保护法、水土保持法、气象法等。 ②污染防治法 如水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染环境防治法、环境噪声污染防治法、海洋环境保护法、清洁生产促进法、放射性污染防治法等。 4 环境保护行政法规 环境保护行政法规是由国务院制定并公布或者经国务院批准，有关主管部门公布的环境保护规范性文件。例如大气污染防治法实施细则，水污染防治法细则，建设项目环境保护管理条例，规划环境影响评价条例。 5 环境保护部门规章 环境保护部门规章是由国务院资源和环境保护行政主管部门单独发布或者与国务院有关部门联合发布的环境保护类规范性文件。 6 环境保护地方性法规和地方政府规章 环境保护地方法规和地方政府规章是依照宪法和法律享有立法权的地方权力机关和地方行政机关（包括省、自治区、直辖市、省会城市、国务院批准的较大的市及计划单列市的人民代表大会及其常务委员会、人民政府）制定的环境保护规范性文件。这些规范性文件是根据本地的实际情况和特殊的环境问题，为实施环境保护法律、行政法规而制定，具有较强的可操作性。 7 环境标准 环境标准是为保护人群健康、社会物质财富和维护生态平衡，对大气、水、土壤等环境质量，污染源，监测方法以及其它需要所制定的标准。环境标准是中国环境法体系中一个特殊的组成部分，是环境保