实现可持续增长数字时代的技术与就业-中国发展高层论坛.pdfVIP

实现可持续增长：数字时代的技术与就业 克里斯托弗·皮萨里德斯1 一、实现可持续增长：数字时代的技术与就业 经济增长是社会和经济良好运转——例如，消除贫穷、提高公共卫生水平、维护环境质 量等的基础。短期内实现增长的方式很多。但长期而言，增长需要新技术，还需要包括企业 家、资本所有者、劳动力和政府在内的市场所有参与者愿意共同采用和实施新技术。人人都 可以从新技术中受益，因为可以在不增加投入的情况下获得更多的产出。但是，如果福利分 配任由市场力量决定，也会有人利益受损。这些利益受损的人可能因害怕新技术威胁自己的 工作或是影响自己对过时生产技术投资的回报，会刻意阻止新技术的采用。可持续增长意味 着“包容性”增长，也就是说所有人都将从中受益，这就消除了产生破坏性行为的根源。在 本文中，我将讨论新技术对就业和整个社会的影响，并提出如何使增长更具包容性的建议。 我专注于中国，但是大多数讨论也适用其他经济已经经历了工业化过程的国家。 经济革命破坏既定经济组织模式并代之以新的模式。在旧的模式中扮演关键角色的市场 参与者，不可避免会失去影响力。要保持繁荣，他们必须放弃曾为其带来巨大利益的事情， 转而从事新的活动。政府的作用是帮助他们实现这一转型，而非以破坏新的生产方式发展为 代价来保护这些人的利益。破坏经济发展的经济体会丧失竞争力，落后于世界其他经济体。 最终，这些经济体要么顺应新的潮流、放弃旧的发展模式、学习竞争对手更为成功的经济组 织模式，要么一路后退、民不聊生。当然，面对经济变革，并非所有国家都必须遵循同样的 政治或社会模式。但是，近代历史告诉我们，要取得经济成功，必须坚持市场驱动和新技术 导向。 土地革命是公社和城市形成的首要基础。最早的工业革命可追溯到一万年前。 但是， 农业就业吸收了绝大多数的劳动人口。即使是近代，在许多国家这一状况仍然没有改变。第 一次工业革命开始于18 世纪中叶的英国，并在接下来的 100 年内扩展到欧洲其他地区和北 美。这次革命主要依靠三个要素：一是土地改良将劳动力从农业中解放出来；二是水路和铁 1 英国伦敦政治经济学院教授；2010 年诺贝尔经济学奖获得者。 路构成了良好的交通系统；三是蒸汽动力实现了运输和生产机械化。这次革命导致了工匠这 个职业（由熟练工匠包办产品生产的所有阶段）和家庭手工业（主要是妇女在家纺纱织布） 的衰退。当时，机器取代了技术工人，并带来了更高的生产效率，因为生产同样产品的机器 速度更快。 第二次工业革命依靠电力和内燃机进一步提高了工厂的生产能力，并实现了运输设备的 大规模生产。革命后期出现了机动车、家用电器和各种消费品。这次工业革命大约发生在 1880 年之后，主要在英国、德国和北美。这次，新技术取代了非技术工种，装配线取代了 工厂里机械重复劳作的工人。 第二次工业革命和耐用消费品的产生——例如：汽车、冰箱、洗衣机以及后期出现的飞 机等体积更大的物品，使工业化世界里的每个家庭都配备上了各式各样的家电，也因此创造 了工业就业的黄金时代。主要工业国家装配线工厂雇用的工人数量达到其劳动力总数的 40％。中国的工业革命出现在20 世纪80 年代改革开始之后，其城市化和产出快速增长的主 要动力与第二次工业革命背后的力量并无二致。 大部分劳动力受雇于制造业，为国内特别 是国外市场生产电子和其他产品（纺织品、家具、玩具等）。 20 世纪60 年代，数字技术和计算机产生。到20 世纪70 年代，工业国家消费者对电子 产品的需求逐渐减弱并转向替换需求，这样工业就业开始消失。第三次工业革命建立在数字 技术的基础之上，将计算机带到工作场所和家庭中。非技术类和日常工作被进一步取代，规 模之大，超过第二次工业革命。在城市范围内提供服务成为最主要的就业来源，工业发展进 一步萎缩。第一批实现工业化的国家花了近一个世纪才完成从第二次工业革命向第三次工业 革命的转化。但是，像中国这样的国家可以从已经完成工业化国家的现有知识中获益，因此 在第二次工业革命不久就迎来了第三次工业革命，这两次革命齐头并进。 在第三次工业革命到来近半个世纪之后，计算机化和数字技术的新发展带来了互联网以 及以人工智能、机器人技术、物联网和3D 打印为标志的第四次工业革命。现在，机器的潜 能之大，足以取代人的大脑，这在十几年前是无法想象的。新技术可能对传统经济生产模式 带来的破坏仍未可知。那些拒绝采用新技术的国家——无论是无人驾驶汽车还是跨境互联网 交易，终将落后于时代并丧失巨大的潜在收益。更糟糕的是，保护弱势群体的限制措施一旦 采取，