落实非公有制企业计生管理及服务的思考.pdfVIP

2007年第3期 人口与经济 No．3，2007 (总第162期) POPULA耵ON＆ECONOMICS (Tbt．No．162) l攀然{藜黉j蘩鬻囊 落实非公有制企业计生管理与服务的思考 马海根 (河南省三门峡市人121和计划生育委员会，河南三门峡472000) 摘要：本文针对我国非公有制企业快速发展的新情况，首先指出了当前非公有制企业在计划生育管 理与服务方面存在的问题；接着深刻分析了问题产生的政治、经济和思想原因；最后详细论述了落实 非公有制企业计划生育管理与服务的对策与建议。 关键词：非公有制企业；计划生育；管理；服务 中图分类号：C923文献标识码：A 文章编号：1000—4149(2007)03—0019—04 非公有制企业是在我国改革开放进程中 府部门尽快提供和落实计划生育管理与服务。 诞生并在社会主义市场经济大潮中蓬勃发展且 而当前这项工作还没有真正纳入到各级领导的 日益壮大的一支生力军。它在促进我国经济发 议事日程。全国除少数地区研究制定相关政策 展的同时，也给人口与计划生育工作带来了压 措施，摸索探讨这一问题外，其他地方还未涉 力和挑战。如何适应经济发展新形势，尽快落 足这一领域。所以，非公有制企业的人口计生 实非公有制企业的计划生育管理与服务?是摆 工作还属于一块未开垦的处女地。绝大部分非 在各级领导和人口计生部门面前的一项紧迫而 公有制企业的人口计生工作还处在“企业法人 重要的任务。 不让管，人口计生部门无法管”的“真空”局 面。主要表现有3点： 一、存在问题 1．企业没有纳入到人口与计划生育管理 非公有制企业是对我国公有制企业之外的 服务体系 民营企业、个体工商企业、股份制企业、外资 首先是没有纳入到当地的计生管理服务网 企业及其他各类型企业的总称。它的出现为社 络中。我国人口与计划生育实行的是县站、乡 会主义市场经济注入了无限生机和活力，对于 (街道办)所、村(居委会)室三级服务网络 补充和完善公有制经济体系，实现工人就业和 制和所有行政企事业单位的人口计生工作归当 再就业，发展生产力，提高经济水平，作出了 地管理的属地化原则。不少非公有制企业从一 突出贡献。然而，随着非公有制企业的迅猛发 开始就只与本企业生产、经营有关的经济业务 展，企业规模日益扩大，职工人数不断增加， 部门联系，没有将自己的人口计生工作及时与 给当前的人口与计划生育工作带来了新的难 企业所在地的县、乡(街道办)“接轨”，当地 题。企业人口与经济形势的发展，迫切需要政 人口计生部门由于各种原因也未主动去交涉接 收稿日期：2006—09—04 作者简介：马海根(1959一)，男，河南人，三门峡市人口和计划生育委员会流动办公室主任。主要研究方向为人口与计生工作 实践中的热点和焦点问题。 ·19· 万方数据 管，因而使企业成为游离于计生网络之外的自 龄女工在人口计划生育方面脱管、漏管。 由脱管单位。 (3)部分女职工的计划生育合法权益得不 其次是企业没有建立必要的人口计生机 到保障。如符合生育条件