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行政审批制度实行负面清单管理模式研究 彭亚梅 （湖南大学法学院，湖南省 长沙市，410082 ） 摘要：当前我国政府改革的一个重要问题就是行政审批制度改革。负面清单管理模式作为经济体制改革中 的一个关键点，对深化行政审批制度改革具有相当大的借鉴意义。2013 年 9 月 30 日，上海自贸区负面清 单的出台，标志着负面清单管理模式在中国开始进行试点运用。本论文通过对行政审批制度和负面清单管 理模式概念内涵的介绍，以及负面清单与传统正面清单的对比分析，突出负面清单管理模式在厘清政府与 市场界限，加速行政审批制度改革等方面的正面价值，提出我国行政审批制度实行负面清单管理模式的必 要性。但是由于发展时间不足，目前负面清单管理模式的实践还存在着一些问题，这对该模式在全国的推 广形成了一定的挑战。希望通过对负面清单管理模式存在的问题进行分析，相关管理者能够改进不足之处， 使负面清单管理模式更好地为行政审批制度改革服务。 关键词：行政审批制度；负面清单管理模式；政府职能 中图分类号： C93 文献标识码：A 一、行政审批制度与负面清单管理模式