把权力关进“制度+科技”的笼子——怀仁县网上行政审批与电子监察系统建设述要.pdfVIP

探索与研究 把权力关进“制度+科技的笼子 ——怀仁县网上行政审批和电子监察系统建设述要 口李启军 习近平总书记指出：要把权力关进制度的笼子里。 涉及法律、法规、规章、规范性文件的“废、改、立”问 作为全省首批22个扩权强县试点县之一，去年以来， 题，积极先行先试。目前，全县行政审批事项由321项 我们按照省、市深化行政审批制度改革、推进政务服 精减到112项，其中行政许可89项，非行政许可11项， 务便捷高效的部署和要求，紧紧围绕“把权力关进‘制 公共服务类12项，审减率达到了65．2％，在省内县级 度+科技’的笼子里”的工作思路，立足县情，率先改 保持了较低的水平。 革，将网上行政审批电子监察系统建设作为转变政府 二足重点梳理审批程序。着眼提高行政效能，我 职能、提高行政效能的有力举措，作为推进转型综改、 们对所有行政审批事项进行程序优化和流程再造。目 建设幸福怀仁的重要抓手，强化组织领导，突出先行 前，每个审批项目由原来的平均8个环节减少到受理、 先试，注重制度建设，初步构建起了以优化发展环境、 审核、批准、办结4个环节，审批时限由原来的平均13 强化政务服务为目标，以制约为核心，以科技为支撑 个工作日减少到5个工作日。出台了《怀仁县重点建 的权力运行和监督体系，实现了以“制度+科技”管人、 设项目行政审批“绿色通道”实施办法》，进一步确保 管事、管权，为加快转型发展、建设幸福怀仁提供了有 了重点建设项目快速审批。 力的保障。 三是统一管理进驻单位。按照“两集中、两到位” 对于这项工作，我们总体概括为“狠抓三理四建， 的要求，我们紧紧抓住归并审批职能、审批人员进中 彰显五大成效，收获四点体会”。 心、对窗口充分授权、提高审批效率等关键环节，分步 一、基本做法 实施，不断推进。目前，全县行政审批所涉及的33个 网上审批电子监察系统建设涉及面广，时间紧、任 单位全部纳入集中统一管理，其中26个单位进驻政 务重、难度大。为此，我县着力抓好“三理四建”工作， 务大厅，7个单位进入网上虚拟大厅。在33个集中管 保证系统建成和运行。 理单位中，直接进入行政审批系统的有28个，涉及到 “三理”。一是全面清理审批项目。按照省、市标 部门保密需进行二次录入的有公安、交警、国税、地 准，我们全面梳理行政审批事项设立依据，对改革中 税、工商5个单位，全部实现了“两集中、两到位”的工 查研究贯穿于各项工作的全过程。 三是创新必须坚持不断地学习提高。既要学习领 二是创新必须坚持正确的方法论。既要摸着石头 会中央、中央纪委和省委、省纪委的最新精神，又要采 过河，立足实际、勇于实践，探索规律、创造经验；又要 取“拿来主义”，学习借鉴其他省市、兄弟地市的先进 注重顶层设计，通盘考虑、整体谋划、全面推进。我们 经验，还要学习掌握与反腐倡廉有关的新领域的知识 在实践中体会到，创新并不神秘，在实事求是这个大 和技能，等等。 前提下，用新的思维、新的方法、新的手段抓好工作落 (作者系中共大同市委常委、纪委书记) 实，就是创新。 责编：师其意 2013年第6期 27 万方数据 探索与研究 作目