公共支出与农民主观幸福感——基于CGSS数据的实证分析.pdfVIP

jI}彳J 睛2o12年第10期 公共支出与农 民主观幸福感 — — 基于 CGSS数据 的实证分析 胡洪曙 鲁元平 内容提要 ：本文利用中国一般社会调查 (CGSS)数据分析地方政府公共支出对我 国农 村居 民主观幸福感的影响 ，结论发现：(1)增加公共支 出有利于促进农 民的主观幸福感 。 公共支出对农民主观幸福感的影响主要是通过增加农民的消 费来实现 ，在控制 了消费之 后 ，公共支出的作用显著下降；(2)对公共支出进行分解发现，教 育、医疗卫生和社会保 障 支出等社会性支出是促进农民主观幸福感的主要支 出，其他支出对农 民幸福感并没有显 著影响 ；(3)公共支出对不同收入等级农 民主观幸福感的影响有显著差异。它对低收入农 民幸福感的影响最大，穷人的消费水平较低 ，他们更加依赖于政府 的公共支出，这进一步 证实了公共支 出确实是通过促进消费来影响农民幸福感的。鉴于此 ，扩大公共支出，尤其 是社会性支出，是增强农民幸福感的重要手段 ，而且公共支出应该更加 向穷人倾斜。 关 键 词 ：公共支 出 主观幸福感 实证研 究 作者简介：胡洪曙，中南财经政法大学财政税务学院副教授 ，430073； 鲁元平 ，中南财经政法大学财政税务学院讲师，430073。 中图分类号 ：F812 文献标识码：A 文章编号：1002—8102(2012)10—0023—12 一 、 引言与文献综述 自2002年的税费改革、2005年的社会主义新农村建设 以来 ，通过工业 “反哺”农业、城市支持 农村 ，我国在较大程度上促进 了农村经济的发展 、改善 了农 民的生活环境 、提高了农 民的生活质量 。 在这一进程 中，各级政府大力的财政支持起到了至关重要的作用 ，仅就 中央政府而言，中央财政平 均每年用于 “三农”的各方面公共支 出达到 6000亿元 ，其累计总额 已经达到 5万亿元 ，而且近些年 其资助范围和支持力度都在不断加大。要是再将地方政府对农村 的公共支 出纳入计算范围，这将 会是一个非常惊人 的数字 。那么 ，如此庞大的公共支出是否会对农 民的主观幸福感产生影响呢? 如果会 ，公共支出影响农民幸福感的作用机制又是什么?再者 ，不同的公共支出类别对农 民的幸福 感是否存在差异?如果是 ，在促进农 民主观幸福感 的公共支 出中哪些方面的支出起主导作用?最 后 ，公共支出对不同收入等级农民幸福感的影响是否存在差异?为这些问题找到经验证据 ，即是本 文 的 目的所在 。 黄有光 (Yew—Kwang，NG，2003；2008)是较早强调政府支 出在提高社会福利方面有积极作 用 的学者 ，他从理论上阐述了为什么政府支出有利于提升国民幸福感 。他认为政府通过提供公共 * 本文得到中央高校基本科研业务费专项资金(项 目编号：2011001)、国家 自然科学基金项 目(批准号以及教育部 人文社会科学基金(批准号：O9YJA790O79)的资助 。本文数据得到了中国人 民大学中国综合社会调查项 目(CGSS) 的帮助，在此 一 并感谢。文责 自负。 23 万方数据 Finance TradeEconomics．No．10．2012 产 品之所以能够大大提高居 民的主观幸福感 ，其原 因在于 ，政府支出是利用税收对资源 的重新配 置，它能够将竞争性十分激烈的私人消费转移到几乎人人都能共享的公共支出，降低了由攀 比效应 带来的幸福损失 。更重要的是 ，它在较大程度上减少了居民生活上的后顾之忧 ，提高了居民自由消 费的能力 ，有利于提升幸福感。尤其在社会的物质 日益丰富之后，对健康、教育 、环保、安全等基本 公共事业的需求越来越大 ，这些方面是影响人们幸福的愈益重要的因素 ，而这些公共品的提供正是 社会组织或政府的能力所在。因此 ，为了促进国民的主观幸