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固原市防汛抗旱工作情况和对策 　　摘要： 固原市位于宁夏南部山区，近年来，努力实践“两个转变”的工作思路，防汛抗旱为全市经济社会快速发展提供了有力保障。通过总结工作所取得的成绩，分析存在的问题，提出了继续坚持大力推进防汛抗旱“两个转变”、 加强防洪抗旱工程建设、加强应急管理能力建设、加大依法防洪和工程管理力度等建议。 Abstract： Guyuan city is located in mountainous area of southern Ningxia. In recent years， we take efforts to practice the working train of thought of “two changes”. Flood control and drought relief provides a powerful guarantee for the city’s economic and social rapid development. By summing up work achievements， and analyzing the existing problems， the paper proposed to continue to adhere to vigorously promote the “two transformation” of flood control and drought relief， to strengthen the construction of flood control and drought relief projects， strengthen emergency management capacity building， strengthen flood control and project management in accordance with the law. 关键词： 防汛抗旱；工作情况；固原市 Key words： flood control and drought relief；working condition；Guyuan city 中图分类号：S423 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）23-0093-02 0 引言 固原市位于宁夏回族自治区南部山区，境内地形地貌复杂，干旱少雨。多年平均降水量在240-650毫米之间，但降雨与农业的发展极不协调。人均占有地表径流382立方米，耕地亩均占有112立方米，分别为全国平均占有量的18%和6%。近年来，固原市防汛抗旱工作坚持以科学发展观为指导，按照国家防总对防汛抗旱工作“两个转变”的思路，立足于防大汛、抗大旱，切实加强防汛抗旱工程措施和非工程措施建设，不断强化规范化管理，防汛抗旱各项工作取得了新的进展，为全市经济和社会发展提供了强有力的保障，并发挥了积极有效的作用。 1 努力实践“两个转变”，防汛抗旱工作所取得的成绩 1.1 抢抓机遇，完善防汛抗旱工程体系。 ①水利基础设施调控能力不断增强。紧抓国家加大水利投入的有利时机，积极实施“发展抓项目”战略，先后建成了固海扬黄扶贫扩灌工程、东山坡引水工程、原州区东部饮水工程、西吉西部饮水工程、隆德桃山引水工程、彭阳长城塬引水工程等一批事关全市经济社会发展的水资源调配重点工程，发挥了巨大的经济效益和社会效益。②大力发展高效节水灌溉，积极推进节水型社会建设。积极争取国家支持，大力推广高效节水补灌工程建设，发展高效节水补灌面积9.34万亩、节水灌溉面积39.8万亩，有效提高了水资源调控水平、供水保障能力和农业生产综合能力。③农村饮水安全工程使农民得到了实惠。着力解决群众最关心最直接最现实的水利问题，坚持把解决农村饮水安全作为重大民生工程，先后建成了固原市原州区东部、隆德县渝河南部等跨县、跨乡、跨流域的人饮工程，为全部解决农村饮水安全问题打下了良好的基础。④水土保持生态环境建设成效显著。防洪和水土保持密不可分。防治洪水，必须是蓄泄兼施，既要充分发挥水库、塘坝、淤地坝的调蓄功能，更要加强水土保持综合治理，保护流域林草植被，涵养水源，控制水土流失。 1.2 落实责任，强化措施，确保人民生命财产安全 针对固原市库坝工程数量多，分布广，淤积严重，防洪标准低，防汛物资短缺等现状，把落实责任，强化措施作为保障防汛抗旱工作高效运转的根本措施，以确保人民生命财产安全。 ①进一步加强了防汛抗旱办公室自身建设。我市抗旱防汛办公室多年来一直处于“汛前凑班子，汛后散摊子”的状态，针对这一状况，近年来，我们从加强市、县（区）防办机构建设入手，切实加强了防办自身建设，全面解决了无机构、无