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第九章可持续发展的教育第一节环境教育 一、环境教育的发展 二、环境教育如何走向新世纪 一、环境教育的发展 二、环境教育如何走向新世纪 第二节环境宣传 一、蓬勃开展的环境宣传工作 二、环境宣传工作如何面向新世纪 一、蓬勃开展的环境宣传工作 二、环境宣传工作如何面向新世纪 第三节公众参与 一、公众参与在实施可持续发展战略中的重要作用 二、公众参与可持续发展的战略 一、公众参与在实施可持续发展战略中的重要作用 二、公众参与可持续发展的战略 第九章可持续发展的教育 《21世纪议程》在阐述可持续发展的教育问题时特别强调，环境教育要重新定向，以适应持续发展的需要。在这一精神的推动下，近年来，国际环境教育出现了新的动向，正在由帮助人们正确认识环境、掌握解决环境问题的知识和技术，向促进人们树立持续发展观念、提高有效参与的技能的方向转变。如何适应这一新的发展形势，加强我国的可持续发展教育，保证我国的可持续发展战略的贯彻实施，引起了党和国家的高度重视。 江泽民同志在第四次全国环保会议上强调了环境宣传教育的重要意义，他指出：“环境意识和环境质量如何，是衡量一个国家和民族的文明程度的一个重要标志。”这句话深刻地揭示了环境宣传工作对社会文明进步的重要作用，充分他说明了我们党对环境宣传教育的高度重视。党的十四届五中全会提出，要把“搞好环境保护的宣传教育，增强全民环保意识”作为一项战略任务来抓。党的十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，又进一步把保护环境作为社会主义道德建设的一项重要内容、作为提高全民族的思想道德素质和科学文化素质这一历史任务中的一个主要方面来认识和执行，极大地鼓舞和推动了我国环境宣传教育工作的开展。我国政府制定的《中国21世纪议程》也就可持续发展教育方面的诸多问题进行了针对性的阐述，作出了战略性的安排。为了贯彻上述指示精神和战略布署，中宣部、国家教委、国家环保局联合发布了《全国环境宣传教育行动纲要（1996年～2010年）》（以下简称《行动纲要》），提出了“九五”到2010年期间全国环境宣传教育的目标、任务和要求，对于我国的可持续发展教育工作有着极其重要的指导意义。在各级领导和各有关部门的高度重视和大力推动下，可持续发展教育已经在我国逐步走向深入。 第一节环境教育 一、环境教育的发展 环境问题主要源于人类对自然资源和生态环境的不合理利用和破坏，而这种损害环境的行为又是同人们对环境缺乏正确认识相连的。因此，加强环境教育，提高人们的环境意识，使人的行为与环境相和谐，是解决环境问题的一条根本途径，这己为各国政府所认同。 自60年代起，随着环境问题日益突出和严重，环境教育就开始被各国政府和教育界人士所重视，1965年，在德国基尔大学召开的教育大会，比较早地对环境教育问题进行了探讨，并提出了发展环境教育理论的一些设想。1970年，国际保护自然与自然资源联合会（IUCN）对环境教育第一次进行了定义：“所谓环境教育，是一个认识价值、弄清概念的过程，其目的是发展一定的技能和态度。对理解和鉴别人类、文化和生物物理环境之间内在关系来说，这些技术和态度是必要的手段。环境教育还促使人们对环境问题的行为准则作出决策。”1972年，联合国在斯德哥尔摩召开的人类环境会议再次强调环境教育的必要性，并正式把“环境教育”的名称肯定下来。1975年，联合国教科文组织发表了著名的贝尔格莱德宪章，它根据环境教育的性质和目标，指出环境教育是“进一步认识和关心经济、社会、政治和生态在城乡地区的相互依赖性；为每一个人提供机会获得保护和促进环境的知识和价值观、态度、责任感和技能；创造个人、群体和整个社会环境行为的新模式。”1992年，联合国环发大会通过的《21世纪议程》认为“目前对人类活动和环境的内在联系的的意识仍然相当缺乏”，因此，“提议开展一个全球教育活动，以加强环境无害的和支持持续发展的态度、价值观念和行动”，并建议“将教育重新定向，以适合持续发展”。今天，环境教育活动已经在全球开展得相当普遍，对全球环境保护运动起到了不可替代的推动作用。 20多年来，我国开展了普遍的环境教育，使我国公众对环境和环境问题的认识，有了一定的提高，从而为我国环保事业的开拓和发展打下了坚实基础。可以说，没有环境教育工作，我国的环保事业就不可能取得今天这样的成就，形成今天这样的局面。 目前，我国以教育部门为主体，环保、宣传部门相配合，社会各部门、各阶层相呼应，呈现出基础教育、专业教育、成人教育共同发展的新局面，初步形成了一个多层次、多形式、多渠道的环境教育体系。环境教育已经成为提高全民族思想道德素质和科学文化素质（包括环境意识在内）的一种重要手段，已经成为我国环境保护和教育事业的重要组成部分。特别是“八五”期间，我国的环境教育工作取得了较大