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复合型新城开发对城市空间结构影响 　　[摘要]在我国城市化快速发展进程中，新城的开发建设成为重要的一环，新城不仅是解决城市化问题的有效手段，更是城市实现跨越式发展的空间载体。本文以汕头复合型新城为实证研究对象，在对汕头新城发展阶段和动力机制进行分析的基础上，阐述其对汕头城市空间结构的影响，并基于当前影响趋势对汕头城市发展战略提出建议，为我国其它城市的新城建设提供具有现实意义的参考。 [关键词] 复合型新城；城市空间结构；动力机制；城市发展战略 中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号： 1 引言 作为粤东中心城市的汕头，在经历了上世纪90年代末由于经济低迷导致的城市建设趋缓之后，在经过十多年的发展和特区范围扩展到全市域的大背景下，积极推进城乡一体化发展，把复合型新城的开发建设作为加快城市化进程和构建大汕头城市发展格局的重要引擎，其新城建设在现阶段中国城市空间快速拓展过程中有较强的代表性，顺应了当前中国城市新城建设的总体发展趋势，对汕头城市空间结构的形成具有重要的影响。因此，本文以汕头复合型新城开发为实证研究对象，解析其对汕头城市空间结构的影响，并基于当前影响趋势对汕头城市发展战略提出建议，为我国其它城市的新城建设提供具有现实意义的参考。 3 汕头复合型新城发展的动力机制分析 3.1 大型基础设施建设的推动 纵观新城发展历史，新城的区位有的位于城市核心位置，有的位于城市远郊；从现状条件上，有的在大型工业港口的旧址上，有的在基本空置或通过填海所获得的用地上。虽然不同新城所处的地理环境各异，但是几乎所有新城的发展都必须依赖于大型基础设施建设的推动，尤其是快速交通系统的建立对新城的发展至关重要，不仅表现在新城能够接受城市中心区的辐射和带动，更重要的是促进人流、物流、信息流等生产要素在新城与其它地区之间的自由流动。近年来，新潮汕机场的落成开通和厦深高铁的建设为西部生态新城的发展奠定了良好的基础，苏埃湾过海隧道的规划建设加速了南岸濠江新城和南部临海产业新城的发展，汕头港广澳港区建设的不断完善客观上推动了珠池港区的功能置换。总之，没有这些大型基础设施的支撑，汕头复合型新城的发展就无从谈起。 3.2 城市对新型功能空间的需求 城市的发展离不开产业的支撑，城市用地功能布局是城市产业在空间上分布的体现，产业的初期发展对城市空间功能形式的要求不高，但当一个城市随着产业面临结构优化和转型升级压力的时候，其对集聚的城市空间的需求就会呈现强化趋势。这时，集聚效应通过影响城市工业、服务业以及人口的空间选择而影响着城市功能空间的演化。服务业由于需要集中市场资源，首先倾向于集聚在一起，从而形成了服务型功能空间；服务业集聚对原有的工业空间形成挤压，在集聚效应作用下，工业企业向外转移并聚集形成工业空间；工业企业外移逐渐带动了居住型空间的分化[3]。目前，处于快速发展的汕头要实现集约化、内涵式发展，必须积极推进产业集聚发展和转型升级，传统优势产业提升计划、现代服务业提速计划、战略性新兴产业倍增计划已成为汕头城市产业发展的重要导向标，由此所产生的对新型功能空间（总部园区、游憩商业区、工业园区等）的需求随着上升。而汕头现有的城市中心区11街区及周边地区目前城市开发用地已趋饱和，同时产业园区布局不集中，产业集聚能力和竞争力不强，未能形成规模经营和集约化经营，因此，向外寻求承载中心功能外溢和吸纳产业转移的空间载体已成为汕头城市发展面临的重要问题。复合型新城的开发建设为汕头产业发展提供了必要的新型功能空间。 3.3 战略投资的推动 根据美国哈佛大学教授迈克尔·波特提出的从增长要素角度来区别经济发展不同阶段的理论①来判断，目前汕头的经济发展还处于“投资推动的发展阶段”，战略投资者的引进对汕头经济的发展具有举足轻重的作用。濠江新城的开发建设正是汕头引进战略投资者中信集团的结果，中信集团将在濠江区168平方公里的土地上投资超过500亿元，全力打造“生态型的汕头南岸新城、现代服务业发达的粤东首邑、亚太高端文化商务休闲之都”，以打破长期以来汕头南北两岸发展不平衡的局面。同时，五矿集团和中核集团作为汕头战略合作伙伴分别在北部和东北部城区落户，加快打造大规模的现代物流基地和世界级锆产业发展的核心区域，扭转了北部城市边缘区一直以来欠发展的颓势，为城市的平衡发展注入活力。 4 复合型新城开发对汕头城市空间结构的影响 4.1 整合优化城市产业发展空间布局 为顺应汕头城市东扩的趋势，近期将对珠池港区和黄厝围片区进行功能置换，使珠港新城成为承载现状11街区及其周边地区传统中心功能外溢和吸纳现代服务功能的新城市中心，将以总部经济园区为主导，发展集会展商务、商业、文化、旅游、居住等多功能为一体、引领产业结构转型升