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大都市区域化和就业增长 　　摘要针对我国近年来的就业问题，分析大都市区域化和就业增长之间的关系。讨论大都市区域化相较于其他城镇化道路对于就业岗位增长的优势；大都市区域化对于就业岗位增长产生重要影响的原因和内在机制；分析我国大都市区域化过程和大都市区现状存在的特点和问题；借鉴和鉴戒国外大都市区发展的经验和对我国的启示。 关键词大都市区域化就业增长影响机制中国特点 中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号： 1 城镇化与大都市区域化 改革开放以来，关于中国的城市化（城镇化）道路的争论一直没有中断。关于城市规模，就形成了“小城镇论”、“大城市论”、“中等城市论”和“大中小论”等多种观点。当前的城市化政策逐渐从过去的控制大城市规模转向了各规模等级城市共同协调发展。 大都市区域化，属于大中小城市和小城镇协调发展的一种形式。对于大都市区的定义，西方国家有各种名称，界定标准也有一定的差别，但是其核心内涵是一致的，即主要包括三个方面的内容：经济中心、经济腹地以及中心与腹地之间的经济联系。在国内，对于（大）都市区还没有一个官方的定义，对于metropolis和metropolitan area的翻译学界也有多种。但是，长三角（大上海）、珠三角等区域被普遍认为是大都市区（或相类似的概念）。[1] 2 大都市区是重要的就业区域 在全球化时代，大都市区域的竞争力突显，在全球经济体系中占据了主导地位。上世纪90年代，美国在大都市区的就业人口超过10亿，占美国总就业人口的84%；大都市区提供了1680万个就业岗位，占全美提供就业岗位的85%。[2]此外，随着大都市区域的发展，制造业岗位所占的比例会逐步下滑，大都市区的专业化程度提高。 据相关统计，我国离开本乡镇外出就业的农民工的总量超过1.3亿人，约占我国总人口的10%。他们大部分人在我国大都市区主要分布的沿海经济发达地区寻找工作。2008年的金融危机，使得大量农民工无法获得工作而返乡。金融危机以及之后的经济衰退不仅影响了以从事劳动密集型制造业为主的农民工的就业，对于整体就业人口也产生了非常大的影响。而目前全国都在为解决大学毕业生的就业问题推出许多政策扶持计划。 随着农业由简单农业转向大规模农业，城市化比例的进一步提高，农村的剩余劳动力都要逐步转移到城镇。所以在今后经济金融形势的各个阶段，城市和都市区域都是我国人口聚集吸纳池，也是解决就业压力、提供就业岗位的主要地区。 3 大都市区域化提供大量就业岗位的原因和机制 3.1大都市区本身特点决定了就业岗位集聚其中 3.1.1人口集聚达到服务业需求产生的门槛 无论是提倡“紧凑城市、精明增长”还是对城市扩张较少限制，大都市区一般有一个强大的经济中心和若干副中心城市，它们以工商业等服务业为主。制造业逐步迁移到郊区和区域城市网络节点城镇。大都市区人口密度很高，人口和生产要素的聚集，不同于农村自给自足的模式，产生大量的消费需求，于是可以创造大量的服务业就业岗位。 3.1.2高GDP产值和高投资吸引力 大都市区的中心城市或中心城区的服务业和制造业通常服务一个非常广大的地域范围。世界著名的大都市区或者其中心城市大多被认为是全球城市，其服务业和制造业面向全世界，国际资本在其中设立机构和工厂。由于信息技术服务的便捷，相较于零散分布的村镇和小城镇，大都市区可以吸引大规模的制造业。以相对较小的用地比例，大都市区的GDP产值在全国GDP总值中占据很大比例。相应的，大都市区可以提供的岗位数远远超过本地居民数。 3.1.3技术进步与产业化，创业度高 多元化的经济结构、多行业的交流合作和经济活力也使得大都市区易于创业，技术进步及其产业化在大都市区也更为快捷，这些都为大都市区创造了更多的就业岗位。 3.2大都市区域化过程中的就业增长 3.2.1产业转移与产业结构调整 随着中心城区服务业的发展，中心城区的地价越来越昂贵，制造业向郊区转移，中心城区的服务业岗位增加。制造业的郊区化为郊区居民提供了本地就业岗位。同样，由于地价、人力成本和税收等相对昂贵，大都市区中的农业必须向高附加值的农业类型转变。在许多大都市区中，都市型农业成为重要的农业类型，也可提供一定量的就业岗位。 3.2.2基础设施建设 大都市区域化过程中，由于经济中心和经济腹地之间密切联系的需要、中心城区人口向外疏散带来的郊区发展等等因素，带动了基础设施的建设，从而提供了许多就业岗位。 4中国的大都市区就业增长困难的原因 4.1政策与管治 我国在人口的空间政策上采取了“离土不离乡、进厂不进城”的做法，农村人口的转移目的地多数也是就近的小城镇和小城市。而这种政策的直接效果是大量的工业