数字城市和防震减灾信息管.PDF

维普资讯 第27卷 第 1期 地 震 地 质 Vo1．27．No．1 2005年3月 SEISM0L0GY AND GE0L0GY MaF．，2005 数字城市和防震减灾信息管理系统 李志强 聂高众 苏桂武 (中国地震局地质研究所，北京 100029) 摘 要 防震减灾信息管理系统的主要 目的是对城市面临的地震及其次生灾害进行分类、评价和 减灾效果研究。数字城市从全局性的角度集成城市各个方面的要素，是对城市整体的统一数字化认 识。防震减灾信息管理系统的建设是数字城市的一个重要组成部分。数字城市建设的基础是空间数 据的应用。基础数据的有效更新成为防震减灾信息系统存亡的关键。数字城市 目前是以电子政务作 为主流发展方向，防震减灾辅助决策优化和实用化并与电子政务的结合为新一代防震减灾信息系统 建设提出了新 目标。防震减灾信息系统与数字城市的有力结合，可以提高地震应急反应能力，有效减 轻地震灾害的损失。这种结合的困难和问题表现在：数据标准化、数据的可用度、合适的支撑系统和 与电子政务的结合等方面。 关键词 防震减灾 信息管理系统 数字城市 中图分类号：P208 文献标识码：A 文章编号：0253—4967(2005)01—0164—08 O 引言 中国是世界上多地震的国家，也是蒙受地震灾害最为深重的国家之一。据分析，今后一个 时期中国大陆仍处于地震活动相对活跃阶段，有可能发生多次强烈破坏性地震 (马宗晋等， 1987)。 这一时期适逢中国大规模基础设施建设集中发展的重要阶段。城镇化进程迅速加快，生命 线工程高度密集；人民生活水平不断提高，生活质量要求愈来愈高。这与现代社会功能对灾害 脆弱的承受能力形成巨大反差(科学技术部国家计委国家经贸委灾害综合研究组，2000)。 面对严重的地震灾害形势，为了有效地减轻发生破坏性地震造成的生命、财产和经济社会 损失，世界各国都在采用工程和非工程措施来有效地减轻地震灾害损失。建立坚固可靠的建筑 物和构筑物 自然十分重要，良好组织的非工程措施也能对减轻地震损失发挥巨大作用 (刘燕华 等，2001)。 1999年台湾大地震发生后，由于缺乏良好的应急预案和紧急救援体系，当局几乎束手无 策，直到第5天才宣布进入紧急状态，贻误了救灾的时机。1995年 日本由于阪神大地震时地震 应急指挥的一度瘫痪，导致政府内阁危机。1994年洛杉矶一北岭地震时，美国由于有较完善的 应急指挥系统，有效地减轻了地震灾害损失。 [收稿 日期] 2004—03—18收稿，2004—12—10改回。 [基金项 目] 国家科技攻关计划项 目(2001BA601B和2004BA608B)资助。 中国地震局地质研究所论著2005B0007。 维普资讯 1期 李志强等：数字城市和防震减灾信息管理系统 165 目前，西方发达国家都把建立健全完整有效的防震减灾信息管理系统，并将其与应急管理 系统有效的结合作为非工程减灾的重要手段。美国一般在大地震发生后 1h内，救灾人员和救 灾物资即可进入地震灾区，各种通讯系统、抢修器械等也都可以就绪开展工作，基本做到了地震 快速应急响应。通过阪神地震之后的深刻反省，日本已在全国各个市县建立了功能完善的应急 指挥系统。 为了切实提高中国地震应急反应能力，“九五”期间初步开展了首都圈地区、闽南示范区等 多个地区和城市的震害预测及防震减灾对策研究，在城市和地区防震减灾方面取得了很多的社 会效益。“十五”期问，中国又展开了面向全国的国家级、省级(全部)和60个重点城市的应急 指挥系统建设。在这些指挥系统中，防震减灾信息管理系统都是重要的核心模块。 1998年 1月美国副总统戈尔在 《数字地球——认识21世纪我们这颗星球》的报告中首次提 出了数字地球(DigitalEarth)这一概念