论开发区经济的平台性和政府的作用边界.PDF

论开发区经济的平台性和政府的作用边界∗ ———基于双边市场理论的视角 王 勇 朱雨辰 　 　 : 。 , 内容提要 本文借助双边市场理论来考察政府在开发区经济中作用问题 首先 我们论证开发 , ; 区经济符合双边市场经济特征 具有平台特性 然后运用双边市场理论来分析现有开发区经济的治 , ; 理模式 指出其种种弊端在于政府作用边界过大 最后提出可以通过经营开发区的平台性企业来替 , , 代政府履行开发区运营和管理的经济性职能 政府的作用可仅限于公共产品的提供 从而明确了政 府的作用边界。 : 关键词 开发区 双边市场 政府作用平台企业 　 　 , 如在开发区土地征地价格制定问题上 开发区管委 、 一 导言 , 会具有较大的灵活定价权 而对不同投资项目的土 , 中国经济的一个特色在于开发区经济在经济总 地定价又缺乏科学规范的标准 导致土地征地价格 。 , 。 量上具有突出重要的地位 从 世纪 年代开 的制定集中在管委会领导层 寻租空间大 二是管 20 80 , 始 国务院陆续开始在 个沿海城市批准设立了经 委会作为开发区的经营者受组织性质和管理职能所 14 , 、 , , 济开发区以来 各类经济开发区 高新技术园区等不 限 难以实现资源的有效利用 在开发区的招商引资 。 , , 断涌现 历经 多年的发展 开发区作为中国经济 问题上单一地以优惠政策作为吸引条件 缺乏对开 30 “ ”, 。 的 排头兵 对于促进区域经济的发展发挥了巨大 发区硬环境和软环境的合理开发 三是地方政府为 。 , , 的作用 追求政绩 大量同质开发区重复建设 初期投入大量 “ ” , , 。 但是历经数年的 开发区热 后 开发区的种种 资金用于基础设施建设 财政