教案所谓经济适用房.docxVIP

所谓经济适用房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。目前，对于经济适用房转让行为的规定主要是建设部等7部门于2007年联合发布《经济适用住房管理办法》，该办法第三十条规定，经济适用住房购房人拥有有限产权，购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，具体交纳比例由市、县人民政府确定，政府可优先回购；购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。经济适用房转让合同的履行均依据该办法，然而该办法属于行政规章，不能直接作为法院认定合同效力的依据，只有“在法律、行政法规没有规定，而相关行政主管部门制定的行政规章涉及到社会公共利益保护的情形下，可以参照适用其规定，若违反其效力性禁止性规定，可以以违反《中华人民共和国合同法》第五十二条第（四）项的规定，以损害社会公共利益为由确认合同无效。”[1]，但是社会公共利益本身是一个抽象的概念，法院如何认定经济适用房转让合同是否损害社会公共利益，案件如何处理才能取得社会效果和法律效果的统一，却是一个困难的问题。???