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关于管理对公共卫生造成严重危险的 传染病给国家的指导方针 序言 撰写这些指导方针是为了协助各国对公共卫生造成严重危险的传染病，例如具有人类大流行病可能性 的流感病毒，拟定与航空有关的计划。由于航空旅行可能加速疾病的传播率从而减少准备干预的时间，因 此就需要制定航空防备计划。虽然制止某些疾病传播的可能性很小，但是提前做出准备应有助于推迟其传 播并提供更多的准备时间。此类防备在许多部门都是必要的，包括航空部门在内。若有额外的时间生产一 种有效的疫苗，就很可能提供最佳机会，减缓可通过此种预防性措施加以预防的若干种疾病的潜在影响。 这一资料主要是为各国撰写的，专门针对机场和航空公司的更为详细的资料载于国际机场理事会 （ACI ）和国际航空运输协会 （IATA ）的网站。随着防备计划进程的演变，将按照世界卫生组织（WHO ） 的《国际卫生条例》 1 （IHR ）（2005 年） ，对这些航空防备指导方针不时予以修订。应该考虑将这些指导 方针纳入国家防备计划指导方针之中。 1 《国际卫生条例（2005 年）》将于 2007 年 6 月 15 日，对所有未拒绝接受或及时做出“保留”的世 界卫生组织成员国生效。 总体防备工作 为了应对可能会对公共卫生造成严重危险的传染病，各国应该按照世界卫生组织提供的相关防备指 导，例如针对流感的防备指导，制定一项国家计划，其中包括： a) 一个在国家航空层面上制定政策和运作组织防备工作的明确联络点，并有确定的人员； b) 一个纳入国家总体防备计划中的航空防备计划联系点； c) 国家规划指挥和控制系统，包括在每个指定机场确定一个主管当局（《国际卫生条例（2005 年）》，第 19, 20.1 条）。业务连续规划模式可提供此种系统的框架； d) 当空中交通管制从机长那里获悉疑患传染病的病人即将抵达时，向公共卫生当局进行通报 的可靠系统，其依据是国际民航组织附件 9 第 8.15 段； e) 国家和国际一级的（网络）链接，以交流专门知识和共享资源； f) 国家防备计划内的航空防备计划，以便与所有相关的航空利害攸关方（包括公共部门和私 有部门实体）建立有效联系；国家民航当局尤其应该与国家公共卫生当局进行协作； g) 一般用于所有传染病并能根据具体疾病而加以调整的指南； h) 以世界卫生组织所提供的信息为基础的指南，确保全球防备规划的协调一致； - 2 - i) 在制定旅行计划和订票阶段，将任何有关的个人和公共卫生的危险通知公众的方法。此类 信息应该纳入国家公共卫生、航空公司、机场、旅行社及其相关的医学协会的网站，并且 可以通过媒体和电话联系予以提供。每个利害攸关方应该确保所提供的信息不会与世界卫 生组织或其各自的国家公共卫生当局所提供的信息相互冲突； j) 经与国家航空当局会商由国家公共卫生当局提供统一的告示，如果旅行者（旅客和机组人员） 出现可能对公共卫生造成严重危险的传染病的迹象或症状，告示他们推迟旅行或寻求医疗咨 询； k) 出现突发疫情时，缔约国应依照指示进行公众宣教活动，告示意欲离开该国的个人，当出 现与所涉疾病相符的迹象或症状而感到不适时，推迟旅行并前往就医； l) 按照世界卫生组织的建议，关于入境或拒绝入境的统一的健康要求； m) 一个为上述措施提供便利的通信系统；和 n) 出现突发疫情时，如缔约国为治疗或预防目的储备了药品，应在其配发计划中将航空公司 和机场工作人员，包括空中交通管制员等均考虑在内。如果为安全关键人员，例如驾驶员、 客舱机组人员、空中交通管制员开某些预防药品，则在使用这些药物之前应该考虑到包括 认知和行为方面在内的可能的不良副作用。此类人员若服用任何新药，应该在从事运行之 前试服一段时