试述环境敏感期环境影响评价制度.pptVIP

汇报目录 一、研究背景 二、发展概况 三、体系建设 四、存在的问题及成因分析 五、建议措施 1.概念界定 2.环保问题的特点 3.环境敏感期分析 4.环境事件多发 5.研究问题及意义 1.概念界定 环境影响评价是指在采取对环境有重大影响的行动之前，在充分调查研究的基础上，识别、预测和评价该行动可能带来的影响，按照社会经济发展与环境保护相协调的原则进行决策，并在行动之前制定出消除或减轻负面影响的措施 。 环境影响评价制度则是由项目法人（建设单位）同具有资质的评估机构和决策审批机构协调联动，在一系列的法律、法规、标准导则、技术方法的指导下，对项目可行性进行评估所形成的一套体系规则。 3.环境敏感期分析 环境敏感期分析 一方面，“发展中”这一现实国情还绕不开产业的梯度转移，国家和地区发展对土地、资源、生产资料及生活资料存在巨大需求，一些规划建设项目也不可能做到“零污染”。中国的环保问题有其自身固有的特点，在短期内，无法进行有效的解决 。 另一方面，民众的环境意识与权利意识在迅速提升，对生活环境的要求也愈来愈高，同时，受“邻避效应”影响，对居住地附近的各种规划建设项目有一定抵触情绪。 4.环境事件多发 环境群体性事件：因规划建设项目造成环境问题，由民众自愿组成的表达抗议的集体性事件。 近些年来，针对各种规划建设项目的环境群体性事件频发。据统计，中国自1996年以来，环境群体性事件一直保持年均29%的增速，2012年中国环境重大事件增长120%。 发展现状 自实施了30多年来，环境影响评价制度在控制新污染源、保护生态环境、实施可持续发展战略方面发挥了重要作用。对于落实环境保护的基本国策,避免和减轻“先污染后治理”现象发挥了重大作用,但环境影响评价制度在具体执行过程中存在的众多问题也限制了其作用的发挥。尤其是在当前，中国经济社会事业已经大为发展的敏感时期，也是导致近年来各种环境事件的多发最重要原因。 试述完善环境敏感期环境影响评价制度 汇报人: 专业方向: 环境评价规划与管理 2012,05,31 研究背景 环保问题 结构性 叠加性 压缩性 复合性 环境资源配置结构性 稀缺，工业产业结构 导致结构性污染严重 同时性叠加压力， 继时性积累叠加压力 压缩性工业化导致 在时间和空间维上 环境问题压缩化 不同类别的生态环境 问题复合发生，使环境 问题复杂化，并导致新 的次生环境问题出现 2.环保问题的特点 荷兰生物学家德·弗里在研究动物成长时首先使用的名称。 环境敏感期 在本研究中，主要是对社会发展阶段的一个应用。此阶段中：社会经济快速发展，规划建设项目增多，生态污染加重，民众环境意识和权利意识增强，容易对项目产生抵触 敏感期 江苏启东群众抗议日本王子纸业集团 云南昆明市民抗议PX项目 结果 环境事件 研究问题 环境群体性事件频发，环境投诉案件增多 项目终止或改迁，重新进行环境影响评价，资源浪费，污染扩大加重 环境影响评价制度存在漏洞，完善环境评价制度的建设刻不容缓。 5.研究问题 国内外发展概况 国外：美国颁布环境政策 法，首次确认环评制度 体系建设 问题分析 建议措施 发展概况 建设项目环评 焦点问题 规划、建设项目环评 1979年，我国《环境保护 法》试行，环评制度确立 体系建设 问题成因 建议措施 发展概况 制度体系分析 环境影响评价制度 决策体系 技术标准 国家标准 机构体系 法律法规 审批机构 评估机构 技术导则方法 评价程序流程 公众参与机制 宪法 基本法 单行法 行政法规 建设单位 地方标准 环境保护部 环境质量标准 污染控制标准 监测方法标准 环境基础标准 质量标准 排放标准 水环境保护标准 生态环境保护标准 技术导则 技术评估 大气环境导则 民用机场建设导则 选址 选址意见书 评估机构 审批机构 确定项目 设计阶段 施工阶段 竣工验收阶段 参与途径 促进措施 保障措施 建设单位 权利维护 环境决策监管 环保公益行动 信息公开 宣传教育 环保组织与活动 政策法律 组织保障 资金保障 政府 具体建设项目环评流程图 体系建设 问题分析 建议措施 发展概况 问题成因分析 问题及成因分析 规划和决策存在漏洞 制度体系建设存在滞后性 公众参与和环境促进与保障措施的不对称发展 公众参与的渠道不畅；环境信息公示制度发展缓慢；民众环保意识总体较低，缺乏全民参与的长效机制。 忽视或是未考虑到规划建设项目对环境和生态的长期影响；地方保护主义；环保投入不足。 法律法规有待健全，监管乏力；机构体系建设协调联性较差；技术标准与手段较为滞后,专业人员培养短板 发展概况 第一、合理规划与决策，提高的规划和决策的可持续性 体系建设 问题分析 建议措施 建议措施 第二、健全