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行政处罚法培训提纲吴笛 行政处罚法 一、行政处罚的原则（第1章） 二、行政处罚的基本概念（第2，3，4章） 三、行政处罚的实施程序（第5，6章） 一、行政处罚的基本原则 （一）合法性原则 （二）公正、公开原则 （三）处罚和教育相结合原则 （一）合法性原则（第3条） 1.行政处罚的依据法定 2.行政处罚的程序法定 3.行政处罚的主体法定 行政处罚的依据合法思考题 1.国家部委制定的文件能否作为行政处罚的依据？ 2.省交通厅制定的文件能否作为行政处罚的依据？ 3.卫生部门制定的文件能否作为行政处罚的依据？ 1.行政处罚的依据法定 （1）只有法律、法规、规章才是行政处罚的法定依据 （2）有权制定法律、法规、规章的部门 *国务院第╳╳╳号令，广东省人民政府第╳╳╳号令，交通部第╳╳╳号令 2. 行政处罚的程序法定 不遵守法定程序的，行政处罚无效。 详见：三 3. 行政处罚的主体法定 行政处罚由法定主体在法定权限范围内实施。 详见：二（四）、（六） （二）公正、公开原则 1.公正原则 公平正直，没有偏私，行政处罚的设定和实施的程序合法，在法定幅度和范围内，实际运行过程和最终结果具有合理性和合法性。 2.公开原则 为公众所知，作出行政处罚规定的法律、法规、规章一定为公众所知。 1.公正原则 （1）陈述和申辩制度（第6，32条） （2）听证制度（第42条）