关于获取和惠益分享的国际制度1.docVIP

CBD 生物多样性公约 Distr. GENERAL UNEP/CBD/WG-ABS/4/2 16 November 2005 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 获取和惠益分享问题不限成员名额特设工作组 第四次会议 2005年1月30日至2月3日，西班牙格拉纳达 临时议程*项目6 关于获取和惠益分享的国际制度 各缔约方、各国政府和组织的呈件中包含的关于国际制度的评论意见和提议的综合案文 执行秘书的说明 一、导言 在其第三次会议上，获取和惠益分享问题不限成员名额特设工作组在其第3/1号建议第3段请各缔约方、各国政府、土著和地方社区、各国际组织及所有相关利益有关者尽快向执行秘书提交关于建议附件一所列各项目的书面评论意见和提议，最迟不得晚于工作组第四次会议之前三个月。 在同一建议的第4段中，工作组请执行秘书编写各缔约方、各国政府、各国际组织、土著和地方社区及所有相关利益有关者提交的评论意见和提议的汇编和综合案文，供获取和惠益分享问题工作组及第8（j）VII/16号和第VII/19?D号决定进行审议。 通过2005年4月14日第2005-044号通知，执行秘书请各缔约方、各国政府、土著和地方社区、各国际组织及所有相关利益有关者提交关于建议附件一所含各项目的评论意见和提议。提交文件的包括下列各缔约方和其他国家政府：加拿大、哥斯达黎加、捷克共和国、埃塞俄比亚、欧洲共同体、印度、日本、墨西哥、挪威和美利坚合众国。下列国际组织和利益有关者也提交了评论意见和提议：联合国粮食及农业组织（粮农组织）；保护植物新品种国际联盟（UPOV）；澳大利亚APEC研究中心；国际有机农业运动联合会（IFOAM），波恩；科学、技术和生态学研究基金会，新德里；欧洲议会中的绿党/欧洲自由联盟，布鲁塞尔（联合提交）；及美国药品研究和制造商协会。呈件全文汇编载于资料性文件（UNEP/CBD/WG-ABS/4/INF/3）中。 执行秘书编写本份评论意见和提议的综合案文，是为帮助缔约方进一步审议获取和惠益分享问题工作组第三次会议第3/1号建议附件一所含各个项目。本文件第二部分包含缔约方、各国政府、各国际组织、土著和地方社区及所有相关利益有关者提出的关于国际制度和附件一所列各项目的一般性评论。第三部分借用第3/1号建议附件一的多个小标题，列出了更多关于该附件所列各项目的具体评论意见和提议。最后，本文件的附件包含了经修订的第3/1号建议附件一，其中包括了各缔约方、各国政府和组织提交的其他提议。 二、一般性评论 欧洲共同体 欧洲联盟欢迎获取和惠益分享问题不限成员名额特设工作组第三次会议取得的进展。但欧洲联盟非常关心在本来就很长的国际制度潜在备选方案和要素清单上添加的备选方案和要素的数量。我们认为，在分析了现有国家、区域和国际法律和其他文书的漏洞之后，深入探讨的重点应该放在那些对达成一种实用、透明和有效的国际制度、以促进并保护便利地获取遗传资源、公平公正地分享利用这些资源所获的惠益这一问题的至关重要的各个方面。在这种情况下，欧洲联盟希望记录下它支持附件A所列的下列备选方案和要素： 至于关于范围问题的附件一第2点，欧洲联盟支持新备选方案之前以斜体拷贝备的选方案6，因为它和第?VII/19号决定最接近。 至于关于潜在目标问题的附件一第3点，欧洲联盟支持备选方案5。 至于关于考虑列入国际制度的各个要素的附件一第4点，欧洲联盟指出，这部分与附件B所包含的汇总表的结构相同。汇总表所提供的信息包含了欧洲联盟对这些要素的总体看法。 至于关于其他已确定的潜在要素和备选方案的附件一第5点，欧洲联盟不支持添加不限成员名额第三工作组所确定的其他备选方案和要素，因为缔约方大会第七届会议所规定的任务已经足够全面了。 欧洲联盟认为，现在应该重点强调漏洞分析。 日本 提供国对获取遗传资源的途径控制得过于严格，会导致作为使用方的公司不愿意获取此类资源。这意味着很难产生商业利益。如此一来，可与提供国分享的惠益也会非常少。这种结果对使用者、提供者和所有其他利益有关者而言，都是非常令人遗憾的。 为获取遗传资源提供便利，会通过这些资源的使用，在提供者和使用者之间形成一种双赢的局面。 墨西哥 遗传资源的使用包括直接使用遗传物质，或为商业目的，间接使用从原始遗传物质中提取的信息或者物质。这也意味着为其他目的而重新收集各种物质的行为不属于国际制度的范围。如果所收集物质的使用意图由最初的科学目的转变成商业目的，那么，变更后的行为便属于该制度的范围。 挪威 在一般情况下，挪威认为应当缩减备选方案和要素清单。关于国际制度的谈判应当把重点放在将在国际一级解决的问题上。 挪威认为，附件一第四部分已经包含了大多数备选方案。至于附加要素，挪威认为，应当把重点主要放在第5A部分下的备选方案1所列举的各个