辽河油田公司作业许可暂行管理.ppt

辽河油田公司作业许可暂行管理规定 第一章 总 则 第一条 为规范作业许可管理，识别、分析与控制非常规作业过程中的风险，保障作业安全，根据中国石油天然气集团公司《作业许可管理规范》（Q/SY1241-2009），结合油田公司实际，特制定本规定。 第二条 本规定适用于辽河油田公司、辽河石油勘探局（以下简称油田公司）及承包商作业许可管理，控股企业参照本规定执行。 第三条 本规定中作业许可管理是指在生产或施工作业区域内临时性的、缺乏程序规定的非常规作业，同时包括有专门程序规定的高危作业管理。对有操作规程的常规作业不再办理作业许可票，具体执行操作卡。 第四条 作业许可管理应遵循落实直线责任和属地管理的原则，以工作前安全分析为基础，落实安全措施，防止事故发生。凡需办理许可的作业，必须办理作业许可票，作业许可票参见附录A，否则，不得进行作业。 （一）作业申请人应是作业单位现场负责人，如项目经理、作业单位负责人、现场作业负责人或区域负责人。作业申请人应实地参与作业许可所涵盖的工作，否则作业许可不能得到批准。当作业许可涉及到多个负责人时，则被涉及到的负责人均应在申请表内签字。 （二）作业批准人应是有权提供、调配、协调风险控制资源的作业所在区域的属地主管或其授权人。如企业主管领导、业务主管、区域(作业区、车间、站、队、库)负责人等。 第二章 管理职责 第五条 油田公司安全环保处组织制定、管理和维护本规定,并对程序的执行提供咨询、支持和审核。 第六条 油田公司业务主管部门负责本规定的执行，并提供培训、监督和考核。 第七条 各二级单位和承包商执行作业许可管理规定，并提出改进建议。油田公司专业部门组织的作业许可项目由油田公司业务主管部门审批，二级单位组织的作业许可项目由二级单位审批。 第八条 员工接受作业许可安全管理培训，执行作业许可管理规定。 第三章 作业许可范围 第九条 油田公司所属各单位及承包商在生产或施工作业区域内，进行下列临时性的、缺乏程序规定的非常规作业应实行作业许可管理，办理作业许可票： （一）非计划性维修工作(未列入日常维护计划或无程序指导的维修工作)； （二）由承包商完成的非常规作业； （三）偏离安全标准、规则、程序要求的工作； （四）交叉作业； （五）缺乏安全程序的工作； （六）屏蔽和中断报警、联锁和安全应急设备。 对不能确定是否需要办理作业许可票的其他工作，应办理作业许可票。 第十条 如果工作中包含下列作业，还应同时办理专项作业许可票，具体执行对应的作业安全管理规定： （一）进入受限空间； （二）挖掘作业； （三）高处作业； （四）移动式吊装作业； （五）管线打开； （六）临时用电； （七）动火作业 第十一条 相关部门、二级单位和承包商应按照本规定的要求，结合自身作业活动特点、风险性质，确定需要实行作业许可管理的范围、作业类型，确保对所有非常规的高风险的作业实行作业许可管理。 第四章 风险评估与控制 第十二条 风险评估是作业许可审批的基本条件，可在作业区域安全专职人员的指导下进行。 第十三条 作业申请人应组织对拟申请的作业进行风险评估，风险评估的内容应包括工作步骤、存在的风险、危害程度及相应的安全措施等，具体执行《工作前安全分析管理规定》。 第十四条 对于一份作业许可票，如涉及多种类型作业，可统筹考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素，统一完成风险评估。 第十五条 作业单位应根据风险评估的结果编制安全工作方案。 第十六条 作业单位应严格按照所确定的安全工作方案，落实安全措施。需要系统隔离时，应进行系统隔离、吹扫和置换，交叉作业时，应进行区域隔离。 第十七条 在作业前和作业过程中，凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体和粉尘的作业，都应按确定的安全工作方案的要求进行气体或粉尘浓度检测，由作业方填写气体检测记录，并由生产单位现场监护人确认检测结果合格。气体检测表参见附录B。 第十八条 凡是涉及有毒有害、易燃易爆等作业场所的作业，作业人员均应配备个人防护装备，执行相关个人防护装备管理的要求。 第五章 作业许可申请与批准 第十九条 作业前申请人应向生产单位提出作业申请，填写作业许可票，同时提供以下相关资料： （一）作业许可证； （二）作业内容说明； （三）相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等； （四）风险评估（如工作前安全分析）； （五）安全措施或安全工作方案。 第二十条 生产单位的主管部门作业批准人在收到申请人申请后，应组织申请人和相关人员，对作业许可申请进行审查。审查内容包括： （一）确认作业的详细内容； （二）确认作业区域相关示意图和作业人员资质证书等相关支持文件； （三）确认作业活动应遵守的相关规定； （四）确认作业前后应采