重庆大学经济学第三章公共财政(课件).pptVIP

宏观经济学 第三章 宏观财政政策 宏观财政政策 第一节 政府、经济与公共财政 第二节 税收理论 第三节 财政政策 第一节 政府、经济与公共财政 政府及经济职能 公共财政制度 二、公共财政 第二节税收理论 预算理论 税收原则 税收结构 税收效应 一、预算理论 一、预算理论 二、税收原则 （一）能力原则 （二）收益原则 （三）收入原则 （四）我国的税收原则 三、税收结构 （二）税收种类 四、税收效应 （二）消费与储蓄的税收效应 （三）资本投资的税收效应 第三节 宏观财政政策 一、缺口分析 一、缺口分析 一、缺口分析 一、缺口分析 二、自动性财政政策 二、自动性财政政策 二、自动性财政政策 三、权衡性财政政策 三、权衡性财政政策 （一）Keynes主义的财政政策 （一）Keynes主义的财政政策 （二）供给学派的财政政策 （二）供给学派的财政政策 （二）供给学派的财政政策 减税效应（迈克尔·K·埃文思）： 6）较低的税率使增加工资的要求更有节制，因为实际收入因减税而提高 7）较低的通胀使实际可支配收入增加，导致消费、产量和就业增加 8）较低的通胀使净出口增加，稳固美元价值，进一步缓解通胀（进口品价格降低） （二）供给学派的财政政策 2、经济发展的决定因素：供给与生产率 “神为了让人看得见需求和供给，给了两只眼睛” ——保罗·萨缪尔森 需求管理理论对供给的忽略。 供给的真实扩张：生产率的提高。 （二）供给学派的财政政策 3、供给学派的经济政策 基点：供给管理 1）核心：减税（认为美国当时已处于税率禁区） 降低个人所得税率和利息、股息所得税率；降低公司所得税率和金融资金的资本收益税率；免除公司研究开发费的税收，加速可免税的折旧等。 税收越高，即对资本投资未来收益的征税越高，实际收益越低，投资激励越小。 为什么吸引投资要在税收上减免？ 财政政策：政府在一定的宏观经济目标下，通过调节财政收入、财政支出、转移支付与公债等，改变宏观经济活动水平的经济政策。 宏观财政政策 自动性财政政策（自动稳定器） 权衡性财政政策（逆风行事） （一）充分就业的国民收入水平 一国的所有资源都得到充分而合理的利用时可达到的国民收入水平。由一国的技术水平与要素水平决定。又称为潜在的国民收入水平Yf。 在一定时期内，充分就业的国民收入是既定的，而相应时期均衡的国民收入由分析期的总需求（有效需求）决定。 当充分就业的国民收入与实际的均衡国民收入不一致时，产生缺口。 （二）缺口 实际的总需求与充分就业的总需求的差额。 Y AE 45O Yf AE1 AEf AE2 Y1 Y2 膨胀缺口 紧缩缺口 通货紧缩缺口：现实的总需求低于充分就业的总需求的差额。 通货膨胀缺口：现实的总需求高于充分就业的总需求的差额。 （三）缺口的调节 通货紧缩缺口出现时，反映为开工不足，失业率高，价格低迷。 通货膨胀缺口出现时，反映为生产充足，但由于总需求超出充分就业的产出水平，在较高的价格水平达到均衡，通货膨胀现象突出。 缺口调节：通过调节总需求达到充分就业的国民收入均衡。 （三）缺口调节 通货紧缩缺口出现：减少漏出量，增大注入量 通货膨胀缺口出现：增大漏出量，减少注入量 漏出量与注入量的变动将以乘数效应影响均衡的国民收入。 　若Yf＝1000，Y1=900，c＝0.8， 　通货紧缩缺口为： 　△AD＝（1-c）△Y＝（1-0.8）（900-1000）＝－20 　　　　　 　若△I＝50，Y２＝900+5×50＝1150 　出现膨胀缺口30。 国民经济的内在稳定器，自动稳定器。 （一）累进税制度 累进税：所得税一般是累进税，使可支配收入不至于波动太大。 Y＝C0＋cYd＋I＋G＋NX 累进所得税：dT/T dY/Y dYd/Yd dY/Y dC/C dY/Y （一）、累进所得税 累进所得税制度使自主支出乘数随国民收入的增加而减少。 当国民收入扩张时，逐渐减小的乘数将减缓国民收入进一步扩张的速度； 当国民收入紧缩时，逐渐增大的乘数将抑制国民收入进一步紧缩的速度。 累进所得税制度将避免国民收入的过度波动。 （二）政府转移支付制度 政府对个人的转移支付：社会保障收入与支出体系。 经济繁荣：失业率低，社会保障收入增加，政府救济与其他福利支出减少，抑制总需求的膨胀； 经济衰退：失业率高，社会保障收入减少，政府救济与其他福利支出增加，缓解经济进一步衰退。 累进所得税制度与转移支付制度都是通过对可支配收入的调节而稳定经济的过度波动。 二、自动性财政政策 （三）农产品价格支