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 PAGE \* MERGEFORMAT 7 市政工程预决算中存在问题和控制方法 　　摘要：市政工程预决算是确定市政工程造价的基该文件，同时也是决定及控制工程项目投资的最有效措施与手段。针对市政工程项目加以有效且可靠的预决算审核，能够从源头上最大限度的控制工程施工中造价失控的问题，对于提高市政工程项目建设专业性、准确性以及科学性而言均有着重要意义。 关键词：市政工程预决算问题控制方法 引言 工程预决算作为建设项目的重要经济评价依据，其结果的准确性就更是重中之重。随着国家加大对基建管理工作的重视，造价失控现象得到遏制，基建管理已初见成效，涉及的相关单位或部门人员必须树立经济核算的概念，有效控制投资，着眼于长远，以期合理利用投资资源，满足可持续发展的需要。 一、工程预决算中常见问题分析 1、设计质量问题 目前，由于建筑市场异常活跃，各类设计单位蓬勃发展。由于设计从业人员业务水平良莠不齐，往往会造成部分设计过程简略、设计质量粗劣，遗漏内容，致使施工过程中变更增加、已完分项工程拆除。同时设计毕竟受到外部条件的限制，如地质报告、工程地质、设备、材料的供应、协作条件等的影响，以及设计人员主观认识的局限性，这些都会使工程造价发生变化。 2、工程预算定额不健全 现代科技不断发展，也带动着施工技术的不断进步。随着更多新技术、新工艺的出现，在进行工程预算编制的时候，常常会遇到没有直接明确的定额可套用的情况，这就涉及到借用定额的问题，如房屋建筑工程需参照市政定额等。这类定额的借用，势必对不同地域、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响，往往不能符合实际的需要。 3、高套定额或者重复套用 由于预决算人员自身业务素质问题或人为因素，经常出现高套定额和重复套用定额的现象，在编制预决算时常会将某项定额中已经包括的工作内容重新套定额，造成一项工作重复收费，提高了价格，从而造成预决算价格的虚高。 4、工程量存在误差 除了一些设计图纸上明确说明的材料用量外，工程量还需要预算人员重新进行计算，但是由于个人理解、技术水平等各方面的原因，往往会造成工程量的计算存在误差，可能出现工作内容的重复计算，尤其在一些隐蔽工程中，造成工程量虚高的情况。 5、没有重视现场签证 施工期间往往会出现现场签证，有时这种现场签证占工程造价的比例还比较大，如果没有事先的考虑和施工过程中的重视，且隐蔽工程的记录不详尽、签字手续不健全完整，就会提高工程决算价格，大大增加工程造价。 6、材料价格的管理 建筑材料价格波动很大，建筑工程造价中材料费用几乎占据半壁江山，甚至更多，因此需要重视材料的价格确定和价差调整，注意做好记录和变更确认。 二、解决工程预决算问题的对策建议 1、推行限额设计 在工程项目建设过程中采用限额设计，是我国建设领域控制投资支出、有效使用建设资金的有利措施。所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及设计总概算控制施工图设计，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资限额不突破。限额设计并不是一味考虑节约投资，也不是简单的一刀切，而是包含了尊重科学，尊重实际，实事求是，精心设计和保证设计科学性的实际内容。这就要求设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，切实做好控制造价工作，把技术经济统一起来，改变目前设计过程中不算账，施工完了见分晓的现象。 2、不断完善工程预算定额体系 工程预决算编审工作基本上是以现行的建筑预算定额为计价依据。针对建筑工程预算定额过程中的借用问题，建筑企业应结合实际情况，考虑建筑工程的地域分布和类型，以及施工技术水平等因素，按照定额进行炅活调整，制定出一套趋于完整的定额体系。不断地掌握新情况，研究新问题，深入了解新材料的市场价格，掌握施工中的实际用工、用料及实际发生的材料单价，避免漫天要价的错误做法。工程预决算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进，逐步对工程造价实现动态管理，以促进建筑产业的蓬勃发展。 3、建立工程预决算管理体系 建设工程预决算参与方众多，如国家机关、建设单位、设计单位、施工企业等诸多部门，要搞好工程预决算工作就要相互配合，努力建立起一个精干、高效、科学的预决算管理体。在此体系下，加强信息的收集、分析和交流，正确反映工程设计经济的合理性，核实工程预决算，实现合理地使用建设资金，发挥建设项目的投资效益。 4、重视工程预决算复核审查工作 工程预决算复核审查是一项技术性、政策性、经济性很强的工作。审查的内容包括工程量计算和预算单价套用是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等。审查人员应做好审查前